“新一轮西部大开发规划在即，成渝城市群有望上升为国家战术”

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拍摄:陈钰旭

京津冀协同快速发展，粤港澳湾区与长江三角洲一体化上升为国家战术后，川渝两地政府部门和学术界积极推动成渝城市群在新的西部大开发计划中上升为国家战术。 最近，四川和重庆市相关部门密集对接，举办了多场关于成渝城市群快速发展战术的研究研讨会。 并且，国家发改委有关部门也在对成渝城市群的快速发展展开相关调查。

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政治学两界的密切交流

八大以来，中央出台了许多关于地区快速发展的国家战术，设立雄安新区，推进京津冀协同快速发展在内的海南自由贸易区、批准自由港的长江三角洲一体化、粤港澳大湾区建设等。 但是，这些战术集中在东部。 现在，位于西部的川渕不输不输，正在积极制定计划。

成渝城市群区位图

在今年1月举行的四川十三届人大二次会议上，四川省社会科学院党委书记李后强提出了《将成渝城市群建设成世界级城市群的六点建议》。 他认为，成渝城市群自年4月国务院批准快速发展规划以来，备受外界期待。 成渝城市群是中国西部最有希望升格为世界级的城市群。 道理很简单，西北地区生态环境脆弱不适合大规模开发建设，但云南、贵州受产业基础和地理条件的束缚，对外辐射能力和范围十分有限，不容易带动整个西部的快速发展。 相比之下，位于西部内地的成渝城市群具有得天独厚的特点。 拥有重庆、成都两个国家中心城市，产业基础相对雄厚，被国家定位为西部大开发的重要平台。

年4月，国务院批准的《成渝城市群快速发展规划》强调，成渝城市群是西部大开发的重要平台，是长江经济带的战术支撑，也是国家推进新型城市化的重要示范区。 并且，按照计划，到经济活力充沛、生活质量优越、生态环境优美的国家级城市群基本建成的2030年，将实现从国家级城市群到世界级城市群的历史性跨越。

但是，当时的规划比较保守，从成渝经济区到成渝城市群优质一体化发展迅速，出现了集中上升的态势，目前规划进度加快。 并且，这为成渝城市群成为世界性城市群，应对快速发展不平衡、不充分等问题找到了出路，提供了可行的支撑。

年，四川和重庆的地区生产总值合计超过6万亿元。 成渝城市群人口和经济总量分别占川渝两地合计的90%左右。 年，成渝城市群地区生产总值占全国的5.49%，年比例已上升至6.6%左右。

虽然整体经济规模、一体化等多方面与东部三大城市群存在差异，但成渝城市群在中西部地区的地位非常突出，特别是在新的开放格局下，成渝城市群的区位发生了巨大的变化。 在新的经济地理格局中，成渝城市群是中国经济增长的新动力源( 600405 )。

川渝两地经过多年的快速发展，积累了良好的基础，经济区位条件得到改善，城市群框架和主体功能得以确立。 从前景看，成渝城市群具有快速发展世界级城市群的巨大潜力。

重庆、成都开设的中欧班排数量居全国前列

近年来，中国的外部环境发生了很大的变化，面临着很多复杂的国际形势。 而且，成渝城市群在“一带一路”的倡导下，向欧洲国际航班和航班空的运输发展迅速，成为泛亚欧的重要节点。 中国经济最大的回旋余地在西部，成渝城市群掌握西部牛耳，对拓展中国经济快速发展的回旋余地和开放空之间有着重要的意义，是不可替代的。

西南财经大学西财智库首席研究员汤继强、重庆工商大学长江上游经济研究中心副主任廖元和等专家指出，在当前众多纷繁的国内国际形势下，成渝城市群“一带一路”、长江经济带国家战术，以及拓展中国经济回旋余地等。

“世界级城市群在未来国际竞争中最为重要，在全球10个最具影响力的城市群中，中国占有的3个席位位于东部沿海地区。 ”汤继强表示，中西部城市群中，只有成渝城市群拥有两个国家中心城市，仍有巨大而快速的发展潜力。 将来，中国西部出现世界级城市群的可能性很大。

北京师范大学新兴市场研究院、“一带一路”研究院院长胡必亮在谈到西部如何更好地融入“一带一路”建设时表示，成都、重庆这样的中国西部城市，其实是一边选择东边的太平洋( 601099 )，一边选择西边的波罗的海。 充分利用了这一招，东西有了广阔的增长( (/k0 ) )。

而且，现在是新的西部大开发计划之际。 西部大开发战术将进入自1999年提出以来的第三个“十年”。 今年政府的实务报告指出，将制定西部开发开放的新政策措施。 日前，中央全面深化改革委员会第七次会议也审议通过了《关于推进新时期西部大开发形成新框架的指导意见》。

因此，我们希望致力于国家政策，将成渝城市群上升为国家战术，为该地区构筑强劲快速发展的预期，重建西部经济地理。 优质快速发展渝世界级城市群，推进西部经济一体化，将西部大开发“升级版”作为新的国家战术。 成为与“粤港澳大湾区”、“长江三角洲一体化”并行推进的“西部经济一体化”的重要战术。

成渝两地政府部门也确定态度，积极推进。 3月21日，成渝城市群一体化快速发展毗邻区域合作联盟筹备工作会议强调，应树立“大四川大成渝”观念，加快成渝城市群一体化快速发展，共同推动成渝城市群向国家战术上升。 这是来自两地政府的首次公开发声。

发改委十分重视对成渝城市群快速发展的这些建议和研究成果，并开展了相关研究。 在国家制定新的西部大开发计划之际，成渝城市群很可能上升为国家战术。

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川渝在两个地方团结推进

川渝分割统治后，长期以来，两地之间的竞争成为最热门的话题。 两地背靠快速发展，也使得成渝经济区的区域规划“早起晚聚”。 因此，在制定渝城市群规划时，川渝共同努力、积极对接，规划得到顺利批准。

将成渝城市群上升为国家战术，川渝两个目标一致。 在今年的全国两会上，重庆市荣昌区委书记曹清尧表明，国家重视成渝城市的快速发展。 “国家发改委专门调研，重庆市委市政府也与四川省委省政府召开对接会，协商项目，成渝已经联动很多。 》最后，在谈到具体实施方案时，曹清尧表示，国家由快速发展委员会牵头，重庆市、四川省政府共同推进，建设渝城市群泸州、内江、荣昌腹地金三角国际物流园区，支持荣昌国际货运枢纽机场布局，使渝城市群成为中国内陆开放高地、国际物流枢纽。

四川省政协主席柯尊平在今年的全国两会上提出，研究制定提高国家层面统筹力度、支持成渝城市群一体化快速发展的指导意见和扶持政策，加强规划指导，突出重要项目的支撑拉动，引导生产要素自由流动和有效布局，统筹有力、竞争有序、绿色和谐

事实上，近年来川渝双方逐渐走向竞争关系，合作更加突出。 去年6月，重庆市政府与四川省政府签署了《深化川渝合作推进长江经济带快速发展的行动计划(-2022年)》(以下简称《行动计划》)。 未来五年，双方将努力把成渝城市群建设成为创新快速发展、绿色快速发展的示范区，引领西部地区开放开放开放的核心增长。 并且，双方初步建立了由主要领导人共同召集、轮流主持的联席会议制度，两地交通、经济、信函、环境保护等部门也已经建立了对口联系机制，标志着成渝城市群从概念走向现实。

不仅如此，川渝地区县政府之间的交流也越来越频繁。 另一方面，川渝毗邻地区相继建立渝轴线区市县协同快速发展联盟和渝西川东经济社会快速发展合作会等合作平台，达成一系列共识，大幅扩大了川渝地区交流合作的深度、广度、高度。 另一方面，川渝地市区县签署了战术合作协议。 例如，年9月，重庆市潼南区和四川省遂宁市签署了《推进区域协同快速发展战术合作协议》。 仅去年，四川省内江市政府相关领导就三次带队前往毗邻的重庆市荣昌区，双方签署了包括联合产业园在内的多项合作计划。 去年2月6日，四川自由贸易区川南临港区与重庆自由贸易区签署了战术合作框架协议。

顺便说一下，连接成渝城市群主要城市的高铁、高铁、航线、通用航空机场等项目的规划和建设也在加快。 成渝中线高铁已经纳入规划，连接川北北北、渝西、川南地区的南(充(大)足)泸州)高速公路等重要项目已经建成。 此外，与川渝合作推进中欧班排“一条制”运输、海关通关一体化等多项改革，川电入渝、百G数据链等建设与规划，提升了成渝城市群在能源、新闻、开放通道、和平台等方面的一体化趋势。

3月26日，重庆市发改委表示，两省市完成《行动计划》年度要点任务25项，包括生态环境、基础设施、开放通道、平台建设、创新合作、市场融合、公共服务等7个方面。 双方目前正在考虑制定2019年的实务任务，继续推进川渝合作行动计划的执行。

国际经验表明，未来城市之间的竞争决不是“单独斗争”，而是表现为城市群之间的竞争。 成渝城市群应该以产业协同为线索，以资源共享为桥梁，保障体制机制协同，从竞争走向竞争。 要推进成渝城市群的快速发展，必须大力拓展川渝之间的要素优化配置空之间，破解成渝合作面临的诸多瓶颈。 要点推进长江上游生态屏障共建、环渝地区与重庆密切合作、基础设施互联互通、旅游一体化快速发展等。

不仅如此，还可以借鉴津京冀、长江三角洲区域经济合作协调机制，积极推进川渝联合设立区域协调机制，建立主要指导联席会议制度。 建立环渝腹地经济区块横向协调机制，设立以有关县、市、区为成员单位的轮值联席会议制度，协商处理区域合作相关问题。

综合:第一财经、本网、华龙网、重庆日报等

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