“钢铝关税取消 难散汽车税阴云”

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冯·迪凡

[最新数据显示，美国每年进口汽车超过1910亿美元。 ]

为了不与全世界为敌，美国政府在一天之内密集发布了许多贸易“停战令”。

当地时间17日，在白宫宣布将汽车和零部件是否征税的决定推迟180天后，美国贸易代表办公室( ustr )又发表声明:美国、加拿大、墨西哥同意取消钢铁铝关税。

白宫16日宣布，对从土耳其进口的钢铁铝将关税从50%降至25%。

在国会不满美国总统关税方面权力过大的情况下，特朗普政府在取消钢铁铝关税的妥协行动中，试图为美墨加贸易协定( usmca )在国会通过铺路，受到各界的欢迎。

相比之下，通过延迟汽车税的决定得到的应对措施要冷淡得多。 理由是业界担心来自汽车税的威胁并没有消失，只是暂时延迟了6个月。

代理相关“232调查”案件的北京大成律师事务所合伙人孙磊律师向第一财经记者表示，根据《1962年贸易扩张法》第232节的规定和上述公告文案，此次汽车及零部件232调查的总统公告是调查结论和措施的实体决定，不是手续延期 公告本身中并未出现此前媒体报道的“延期”决策语言。

然后，他说:“如果180天内协商不一致，美国总统有权采取必要措施应对进口商品对美国国家安全造成的威胁。 ”。 孙磊指出。

为了选票，美国政府最终妥协了

年11月，美加墨三国达成了usmca，但由于特朗普政府拒绝取消此前征收的钢铁铝关税，三方陷入僵局。

结果，除了纹身威胁不通过立法程序批准usmca外，加拿大和墨西哥对美国征收的报复关税涉及大量农产品000061，这些中西部州是共和党参议员的售票员，因此引起美国国会的不满。

参议院财政委员会主席、共和党参议员格拉斯利( chuckgrassley )多次指出，要想让usmca“稍后”，有必要取消对加墨两国的钢铝关税。

此前，美方希望加墨两国接受关税替代方案。 也就是说，作为接受“自动出口限制”的方法，享受钢铁铝关税永久免除的条件，此前韩国等国接受了这种方式。

但是，从这次ustr的声明中可以看出，加墨两国并未做出相应的决定。 作为妥协，各方同意建立防止钢铁铝进口激增的机制，监督钢铁铝贸易。

ustr在声明中指出，如果监测特定钢铝制品进口激增的情况，美国可能会对这些钢铝制品征收关税，加拿大和墨西哥的任何反制措施都需要局限于钢铝制品。

但是，第一财经记者没有查阅美加和美墨之间的联合声明，具体说明如何建立这种钢的铝进口机制。

美国商界欢迎这一举措。 年的财富中，哈雷戴维森、福特汽车和惠比浦( 600983岁)的高管警告投资者，征收钢铁铝关税的措施导致了原材料价格的上涨。

美国商会会长多诺霍( tomdonohue )发表声明说，这一举动给美国农民和制造商带来了缓和作用，给usmca的批准带来了希望。

认定进口车会对国家安全造成威胁

与赞同取消钢铝关税的呼声相比，特朗普政府推迟汽车税的决定受到越来越多的质疑。

值得注意的是，虽然做出了延期180天对进口车和零部件征收关税的决定，但美国商务部于2月17日向特朗普提交了关于进口车和零部件的“232调查”报告，断定进口车和零部件会威胁美国国家的安全。

具体而言，该声明指出，“汽车开发”对国家安全的重要性。

“在汽车技术方面，比较其商业突破的迅速应用，是美国保持竞争性军事特征、满足新国防要求所必须的。 ”该声明称，虽然发动机与技术、电气化、轻量化、高级连接和自动驾驶行业发生了重要创新，但美国国防工业基地依赖美国汽车业，开发保持美国军事特点的关键技术。

因此，美国商务部部长罗斯认为，美国的汽车开发和制造对国家安全至关重要。 根据该声明，在过去的30年中，(美)汽车和汽车零部件的进口有所增加，在其他情况下外资制造商比美国制造商具有竞争特点。

声明称，美国汽车制造商在国内汽车市场的份额急剧缩小，从1985年的67% (在美国本土的生产和销售为1050万辆)下降到22% (在美国本土的生产和销售为370万辆)。 同一时期，美国的汽车进口量几乎翻了一番，从460万辆增加到830万辆。 最新数据显示，美国每年进口汽车超过1910亿美元。

孙磊发言人向第一财经记者总结，该报告认定的事实有四点，即美国国内汽车领域的研发和生产能力受到进口产品明显冲击。 欧盟、日本对美国汽车进口设置障碍； 进口汽车的可替代性严重威胁着美国本土汽车领域的技术创新能力，进口汽车和零部件对美国国家的安全构成威胁。

据他介绍，此次美方公告称，美方首次就汽车和零部件“232调查”的产品范围进行了确定。 其中整车有两种，第一种包括轿车、面包车、面包车等，第二种是轻卡。 其次，关于汽车零部件，包括发动机和零部件、变速器、传动零部件和电子零部件部分。

孙磊根据公告上述复印件指出，汽车轮胎、车轮、玻璃等汽车零部件不在此次232调查之列。 但是，美国的“232调查”规则必须确保总统允许超出调查范围对被调查产品的衍生产品采取措施。

汽车税阴云难消

信息公开后，欧盟贸易委员马木·斯特朗在直接社会交流媒体上回答说:“我们彻底反对把我们的汽车出口视为国家安全保障上的威胁的主张。”

“欧盟打算谈有限的贸易协定，包括汽车，但不谈不符合世贸组织法律规定的管理贸易。 ”她指出，莱特希塞将于27日访问巴黎，届时将进行讨论。

丰田企业也发表声明称，这一汽车税延期的威胁仍是“对美国顾客、工人和汽车业的重大打击”。

据丰田称，目前美国投资超过600亿美元，该总统令报道说:“我们的投资不受欢迎，我们每个人的贡献不受重视。”

美国汽车联合会表示:“美国国内和国际的汽车制造商每年投资228亿美元，用于设施的建设和改建。”

“但是，不断增加的汽车税威胁正在消除这种经济进程。 ”。 美国汽车联合会指出:“归根结底，是征收关税还是投资，什么也不能考虑。”

根据美国国际贸易管理局的数据，年对美出口汽车前五位为墨西哥( 526亿美元(日本) 402亿美元)、加拿大( 384亿美元)、韩国) 138亿美元)、德国) 181亿美元)。

清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭在接受第一财经记者采访时表示，特朗普政府如果要处理贸易赤字问题，肯定会考虑实施汽车税。 目前，美国贸易赤字近一半的产品来源是汽车产品。

与美方后续措施相比，孙磊向第一财经记者指出，未来ustr将加强与欧盟、日本的贸易谈判。 虽然usmca、美韩贸易协定对汽车和零部件的贸易进行了安排，但具体复印件尚不明确，另外，中国产汽车的轮胎、车轮、玻璃等产品很可能被美国征收232关税。