“70岁退休 日本迈向 “终身不退休社会””

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时代周报记者谢江珊

在日本特别是东京、大阪等大城市的街道上，穿着华丽服装的老年人和年轻人一起背着公文包在上班下班的路上穿梭，这是当地的风景。 银发上班族诉说着与城市之灯——葡萄酒绿色相反，时代的无奈。

近年来，日本的老龄化、少子化问题越来越严重，带来了劳动力不足、养老金不足、老年人收入下降等一系列严峻的问题。 鼓励老年人延长工作时间以弥补劳动力的不足是不得已的事。

根据日本法律，60岁是退休年龄，但是在65岁之前不能正式领取养老金。 根据日本现行的《老年人雇佣稳定法》，公司有雇佣65岁以下的希望就业者的义务，在本公司要继续就业，需要延期退休或取消退休，或者以合同工和委托等形式重新雇佣。

据日本首相官邸网站消息，在5月15日召开的未来投资会议上，日本政府发表了《老年人雇佣稳定法》修正案概要。 提出7项措施支持老年群体继续就业，除要求公司将退休年龄延长至70岁外，还要求帮助老年员工到其他企业再就业、创业等，公司应当作为努力义务采取行动。 修正案将在明年的日本国会上提出。

“我们迎来了100岁的人生时代。 有必要为热情持续闪耀、发烧的老年人创造更有利的工作环境。 ”安倍晋三首相在会议上这样说道。

“终身不退休”

修正案概要一出，立刻引起了日本读者的强烈反对。 在日本的“2ch”网站上，有多位网友表示:“这能让我们工作到死吗？ ”。

但是，随着社会少子高龄化的持续，日本的养老金已经无从下手，所以也有支持者。 关于日本的财政问题，经合组织经济合作开发机构多次开出“药方”，一是建议日本废除退休制度。 二是将所涉税费提高到20%以上。 二是日本人倾向于前者。

修正案要求帮助老年人跳槽、创业、提供非营利组织( npo )活动资金或自由职业。 但是，有分解指出，目前修正案的文案是努力义务，不是强制执行，但将来有可能成为义务。 另外，大体上从65岁开始领取公共养老金的年龄不会提高。

以东京都立川市的警备(保安)企业为例，该公司的364名员工中，184人是60岁以上，达到全体的一半。 年纪最大的员工是86岁。 15年前跳槽的70岁的男员工说，光靠养老金很难生活，所以想在身体工作的时候一直工作下去。

根据日本内阁府的调查，65―69岁的老年人中，有65%的人希望就业，但目前这些人的就业率仅为46.6%。 根据日本政府的估算，如果65―69岁群体的就业率上升到与60―64岁群体同等的水平，就业人数将超过200万人，有望获得经济效益。

老龄化困局[/s2/]

实际上，在日本，“永远退出”已成为常态。

根据日本内阁府去年发表的老龄社会白皮书，目前日本60―64岁群体的就业率接近7成，65―69岁为44.3%。

关于人口老龄化带来的少子化，根据总务省最近公布的数据，日本新生儿数量为92.1万人，比去年减少了2.5万人，是1899年有统计以来的最低记录。

少子化和老龄化的双重挑战加剧了劳动力不足的问题，最新数据显示，包括外国人在内的日本年总人口为1.26443亿人，比上年减少26.3万人，连续8年减少。 其中15―64岁的“劳动年龄人口”减少了51.2万人，降至7545万人，为1950年以来最低。

据日本内阁府预测，到2060年，总人口将减少到8674万人，老龄化率将达到40%。 劳动人口的比例将持续下降，预计全年将降至60%以下，到2050年，全社会的劳动人口将接近50%。

日本经营学家、战略家大前研一在《低欲望社会:老龄化的经济危机与解决之道》一书中指出，年轻人不结婚、不出生、不买房、不买车、老年人种花、遛狗、存养老金，共3500万日元。 在这样的基础上，出生率持续低迷，国家经济停滞。

在这样的负担下，安倍把扩大65岁以上老年人的雇佣作为“新经济战术”的核心之一。 去年9月，安倍在采访中表示，以创建无论多少岁只要有希望就可以参加工作的“终身不退休”社会为前提，推进医疗和养老金等社会保障制度整体相关的改革。

但是，即使老年人抱着希望继续工作，也有很多人担心能否保证其工作的效率和质量。 让公司承担上述义务有可能损害公司经营的自由度和组织活力。 工作期间的安全问题、护理问题会成为公司的新负担吗？

随着日本将退休年龄提高到70岁，将来会有越来越多的老年人活跃在劳动市场，日本正在走向“终身无退休的社会”。 这是安倍晋三一直以来大力提倡的。

但是，仅仅提高退休年龄并不是治标不治本的办法，只能在某种程度上缓解日本现在面临的课题。 近年来，日本已经着手从其他方向处理，逐渐放开劳动力市场限制。 包括放宽外国人在日本的就业限制等。 现在，在日本工作的外国劳动者的比例只有2%左右，持续缓和的空之间很大。

目前，世界许多国家相继进入老龄化社会，但日本的经验和教训值得反思和借鉴。

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