“抢抓“大港区”机遇 成都新都从国际化营商环境破题”

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黄名扬/文

在过去的40年里，“中国经历了人类历史上最大规模的城市化进程。 ’这是联合国人居署执行主任迈穆纳姆·赫德谢里夫的形容。 据统计，从1978年到2009年，中国城市从193个增加到661个。

目前，“群星灿烂”城市进入下一条赛道，“单打独斗”已经成为历史。 这不仅意味着像粤港澳海湾地区这样的大城市之间的合作，还意味着城市内部需要区域的合作。

今年1月，“金青新大港区”首次出现在成都市政府的实务报告中。 成都“大港区”所发出的呼声，扩展了成都北部地区协同快速发展的想象。

3月27日，“成北新都大港核心极”——2019新都区积分项目介绍会暨重要项目签约仪式成功举行。 现场，新都与7家公司签约，总额达595.5亿元。

事实上，这正是“金青新大港区”中的“新”——成都市新都区，为了抓住“大港区”快速发展的机遇而频繁变动的缩影。

“人无顾忌必有近忧”。 除了抓住机遇之外，新都为了不引发可能出现的地区内部同质化竞争，将向前推进课程。 为了提高自身竞争力，迎接“大港区”机遇背后的挑战，新城市从经营环境中破局。 其目标是以国际一流为目标，构建国际化经营环境的新城市模板。

“大港区”:区域合作机遇

“花有一百种红色”。 随着城市化的迅速发展，每个城市都具备不同的资源特征，形成了不同的功能定位。 于是抱团迅速发展，协同互补，成为当今城市快速发展和竞争的大趋势。

2019年2月，《粤港澳海湾地区快速发展规划纲要》正式公布。 从此，“珠江三角洲”的蓝图被描绘到最后，瞄准粤港澳合作展览的新机遇——世界其他几个“海湾地区”，将成为世界城市群快速发展史上的重要里程碑。

实际上，不仅在大城市之间，在多个城市内部的各地区之间，都有意通过“牵手”的方式合作快速发展。

以成都为例，“大港区”在其北部培育。 这个“大港区”是成都以设立为目标的“蓉欧铁路港(国家级)经济技术开发区”的简称。 其目标是:“推进金青新一体化快速发展，与德同城化规划建设对接”，以提高北部各地区之间的协同发展。 因此，这个新概念也可以考虑打造成都的“城北核心增长极”。

“金青新一体化”的“新”是指成都北大门的中心城市之一——新都。

“大港区建设是新都最好的时代机遇和最好的创业平台”。 作为大港区的重要支点，新都迎来了历史性的快速发展机遇。 有了这个“金字招牌”，成都的这个北部地区有望以更广阔的行业、更高的水平参与全球资源的移动与配置，融入全球产业价值链的高端。

要素流动是区域一体化的关键。 确立通过物流要素“大动脉”的连通特点，是区域协同发展的重要突破点——新都深知其道。

3月20日，新都区举行2019年一季度重要项目集中开工仪式，集中开工总投资额137亿元的20个项目。

开工现场金凤凰高架新都段改建项目是以全面改造和提升成都北部地区交通主干道——货运公路为目的的工程。

这条全长约20公里的道路连接了新都、青白江、广汉三个地区。 前两者正是“大港区”的“青新”，后者则涉及“成德同城化”的“德”。 这显然将加强向北区交通节点的转换能力和通行能力，为成德同城化、“金青新”一体化的快速发展提供重要的交通保障。

抓住机遇:从国际化商业环境中解决问题

机遇和挑战总是存在的。 已经着手“北部大动脉”，想要抓住机会的新都，为什么不“早起晚归”，成为了一个必须深入思考的问题。

成都市主要领导指出，从市域内部来看，中心城区竞争激烈，郊区县高速追赶，不进入就后退，缓慢前进也后退。 包括新都在内，大港区的三个区县谁能抢得先发制人的进攻，强有力，谁能得到越来越多的资源配置，谁就能率先占据主导地位。

从市域外部来看，德阳南提振声势，加快全省经济副中心城市建设，新都稍有懈怠，就会成为过境通道，有陷入中部塌陷的风险。

那么，把握潜在的战术机遇，参与成都大城市经济圈分工体系和大港区合作体系，并且如何提高自身竞争力应对潜在挑战？ 新都率先从国际化经营者环境着手。

国际化商业环境是激发市场主体活力的重要途径。

根据世界银行《2019年商业环境判断报告》，我的国营商业环境综合评价在全球190个经济区块中跃居第46位，比全年累计上升50位。 但是，在今年的政府实务报告中也直言“商业环境和市场主体的期待还有差距”。

因此，与“只有更好的，没有最好的”的国际商业环境相比，各大城市相继出台了相关政策。

上个月，农历新年开工第一天，很多人采取了行动。 上海将举办进一步优化经营环境的实务会议，并发布优化上海经营环境的“2.0版”。 在成都召开了国际化商务环境建设动员大会，正式发布了被称为商务环境“1+10”文件的“大礼包”。 广东省长访问公司，研究持续优化经营环境。

迄今为止，成都市新都区为营造国际化商业环境，做了很多努力。 例如，设立了全国首个区县级市民服务标准化试点项目，大大缩短了公司的开办时间，全面推进了公司的简易注销。

目前，为了抓住“大港区”建设的机遇，不仅要着眼于“市场主体”，还要将商业环境视为城市竞争力的重要部分——3月21日，新都召开了国际化商业环境建设年会。 会议确定地提出:“优化经营环境是提高区域竞争力的重要线索，以在良好的经营环境下实现车道变更超越、后发超越为目标。”

优化环境:精准定位产业

以新标准营造良好的投资环境、经营环境，新都强调“结合新都的实际情况，建立具有新都特色的营商环境政策体系”。

新城的“特色”之一是准确的定位产业。

产业是城市的“骨架”，公司也是产业链的“关节”。 城市要优化经营环境，最终必须着眼于公司，当然需要从城市自身的重要产业开始。

轨道交通、航空、现代物流是新都确立的3大主导产业，引领了去年新都产业的发展。

以轨道交通产业为例，去年10月12日，召开了国际轨道交通产业快速发展的新都峰会。 会议上，新都不仅入选全国8个轨道交通产业快速发展最具潜力区域的区县，襄阳国铁机电股份有限公司、西藏智材新材料有限企业等25个轨道交通重大项目也集中签约，总投资额达到109.7亿元。

基于此，对比不断扩大的轨道交通产业规模和随着产业链不断聚集在这里的公司集群，新的公司在构建国际化经营者环境的举措中，进行着更加准确的定位、正确的优化。

首先，从产业园区建设来看，新都是国际化营商环境建设年的实务大会，必须严格抓好产业功能区建设，收紧轨道交通、航空空、现代物流三大主导产业，着力完善园区生产生活功能组合，进一步加强产业功能区的影响

然后，对公司来说，新都提出“精准化服务，凝聚力主导产业招商”。 例如，新成立“招商产研部”，实施项目精准对接，探索招商“五步就业法”，实施招商考核机制，实现轨道、航空空两大主导产业精准引进，高质量专业

据悉，目前新都在轨道交通方面引进了中国中车( 601766 )、今创集团、新誉等轨道交通项目50多个，加快了三三盾、荣创氢能有轨电车等10多个项目的跟踪谈判。 航空产业签约引进成发集团、泛华航空等项目30多个，与成飞协商建设中的四川成都军民融合产业园，总投资预计将达到100亿元。

此外，在政策方面，新都将认真梳理招商引资和对外开放方面的政策和制度，鼓励相关公司《关于推进产业结构转换和高度化的意见》《轨道交通、航空空、加快现代物流三大主导产业快速发展的扶持政策》《成都市新都区加快发展新经济的 这也是新都在“四心”的商业环境中，营造“随心所欲”的政策环境的措施之一。

从抓住成都“大港区”区域协同快速发展的机遇，到标榜国际一流、立足自身产业、构建国际商业经营环境，不断着力提升新的城市竞争力。 效果怎么样？ 我们拭目以待。