“国务院赋予自贸区更大革新自主权”

本篇文章2679字，读完约7分钟

中国联合商报记者毕淑娟北京报道 7月3日，李克强总理主持召开国务院常务会议，听取自贸试验区赋予更大创新自主权落实情况的报告，支持自贸试验区在改革开放方面越来越多的先行试点。 完全引进跨境电子商务等新业态促进政策，适应工业革命新趋势推进外贸模式创新。

年党中央、国务院决定设立上海自贸试验区以来，从上海到海南，从东部沿海到西部内陆，自贸试验区从无到有，从有到多，阵营逐渐扩大到12，形成了“1+3+7+1”雁字铺的开放新格局。

事实上，自贸试验区成立以来，中国多次肩负着反复开放、积极发挥和释放经济全球化正面效应的重要使命。 专家表示，自贸试验区过去是政策洼地，未来是制度高地，快速发展必须与整个经济的快速发展联动。 也就是说，先行先试，其他地方跟进，在文案宣传的过程中，必须寻求越来越多的新突破。

(/S2 ) )在自由贸易区的先行测试问题的支持(/S2 ) )。

此次国家通常按照党中央、国务院深化改革开放、推进经济转型升级的部署，各自贸易试验区积极发挥“先头部队”的作用，在深化“放管服”改革、提高贸易投资便利化水平、促进创新快速发展等方面形成了一些试点经验，

国家通常作为下一步，立足于改革开放大局和优质快速发展的要求，针对高程基准的国际经贸规则，抓紧制度创新，在自贸试验区更加自主开放、不断开放、扩大开放方面迈出新的一步，越来越多的可复制的宣传

一、推动相关省市政府加大对自贸试验区省级管理权限，特别是投资考核、市场准入等权限。 在自由贸易试验区全面实现“证照分离”。

支持地方和部门聚焦市场主体期望，在自身范围内深层次改革若干事项，在自贸试验区先行试点，增强创新的系统整合性。

实施2019年版自贸试验区外商投资准入负面清单，加快调整完整的相关法规。 对贸易便利化创新、多式联运“单一制”改革等提出具体措施。 在自贸试验区实施加强竞争政策试点，营造公平竞争市场环境。 抓紧研究进一步放宽自贸试验区市场准入特别是服务业开放的措施，为公司深入参与国际竞争、实现更高水平的对外开放积累经验。

三要完全保障措施。 对重大改革的若干事项，地方和部门应当建立联合推进机制。 需要调整和实施法律法规的，应当按照程序要求调整和处理。 完善管理体制和协同机制，加强自贸试验区创新对所在城市及周边地区的辐射拉动效应。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明认为，自贸试验区过去是政策洼地，未来是制度高地。 自由贸易试验区的迅速发展与整体

支持跨境电子商务等新业态快速发展经济快速发展联动。 也就是说，先行先试，其他地方跟进，在文案宣传的过程中，要求越来越多的新突破。

在此次国家，支持跨境电子商务等新业态的快速发展，经常被指出是适应工业革命新趋势，促进进出口稳定中质量提高的重要措施。 近年来，跨境电子商务规模迅速扩大，成为外贸增长的突出点，迫使国内产业升级，释放了市场费用潜力，促进了快递等流通业的快速发展，带动了创业创新和大量就业。

其次，要在现有35个跨境电子商务综合试验区的基础上，根据地方意愿，新增试验城市。 对跨境电子商务综合试验区电子商务零售出口，实行“无票免税”政策，更加便利公司所得税核定征收办法。 完善跨境电子商务统计体系。

二要鼓励建立支持跨境电子商务快速发展的平台，建立物流等服务体系制度，支持海外仓储的建设和完善，扩大覆盖面。 吸引相关EC平台加强知识产权维权服务。 支持相关教育机构增设跨境电子商务专业，促进产教融合，加强对跨境电子商务快速发展的人才支持。

三要完全包容审慎监管，严厉打击假冒伪劣商品，依法保护商家和顾客的权益。 加强国际交流合作，积极参与跨境电子商务相关国际规则的制定。

年8月7日，国务院发布《关于同意在北京等22个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》。 这意味着，继杭州、天津等13个跨境电子商务综合试验区成立后，22个城市设立了跨境电子商务综合试验区，据此，我国跨境电子商务综合试验区的试验城市数量增加到35个。

商务部外贸司负责人介绍，我国综合试验区跨境电子商务交易额连续两年增长两倍以上，是当前我海外贸创新快速发展的新亮点、转型升级新动能、创新创业新平台和服务“

据艾媒咨询发布的《-中国跨境电子商务市场研究报告》统计，全年中国跨境电子商务整体规模(含零售和b2b )达到7.6万亿元，增速相当可观。 年跨境电子商务规模有望增加到9万亿元。

中国世贸组织研究会副会长霍建国表示，快速发展跨境电子商务等贸易新业态是推动外贸优质快速发展的重要措施。 推进跨境电子商务试验区建设的最重要目的是对地方产业的快速发展产生拉动作用，对经济增长形成辐射。

赋予自由贸易区更大的创新自主权

自2007年中国在上海设立首个自贸试验区以来，现有数量已扩大到12个，形成了“1+3+7+1”雁阵领先的新格局，覆盖上海至海南、东部沿海至西部内陆。

五年来，自贸试验区以制度创新为核心，深入探索、大胆尝试，已经形成了150多个可复制宣传的改革试点经验，分四次向全国宣传复制，为我国深化改革、扩大开放以及服务国家战术做出了重要贡献。

商务部外国投资所研究员聂平香表示，自贸试验区探索建立与国际通行规则挂钩的制度体系，聚焦投资、贸易、金融创新和事件后监管等行业，形成了基础性制度和核心性制度创新。 党的十九大报告指出，赋予自贸试验区更大的创新自主权，未来自贸试验区将继续以制度创新为核心，在深化改革开放方面加大探索。

一是加大制度创新体系的整合。 为了处理制度创新碎片化问题，自贸试验区在制度设计中必须重视系统整合，合作推进不同改革行业的各项制度创新。 探索自贸试验区与各部委、自贸试验区各部门和当地政府上级部门、自贸试验区内部各职能部门以及自贸试验区之间的封闭环节，进一步提高制度创新的整体性、系统性和比较有效性。

二是探索更高水平的对外开放。 结合自由贸易试验区未来快速发展的诉求，进一步探索和实施更短的负面清单。 并且，要最大限度地将中央部委权力名单中的相关权力释放到自贸试验区，大大简化部委的审批权，打破现有开放中大量存在的“玻璃门”“弹簧门”，真正让外资公司“进入”和“准营”

三是进一步创新贸易监管制度。 要进一步探索和创新贸易自由化和便利化制度，不断优化监管措施，加快比较有效的监管合作，完善国际贸易的“单一窗口”，促进贸易功能和新型贸易的快速发展。

四是比较国际敏感议题先行探索。 围绕国际上备受瞩目的政府采购、竞争中立、环境标准、劳动标准、国有公司、知识产权等敏感议题，在自贸试验区先行探索，为我国对外谈判做好制度准备。