“国常会：全年减税降费将超2万亿 确保制造业税负明显降低”

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根据中国联合商报记者刘志北京报道财政部公布的数据，1~9月累计，全国常规公共预算收入150，678亿元，比去年同期增长3.3%。 其中，中央常规公共预算收入72045亿元，比去年同期增长3.5%； 通常，地方公共预算本级收入为78633亿元，比去年同期增长3.1%。 财政部表示，预计四季度全国财政收入增长回升，财政收入运行总体平稳。

年减税、费用削减总额超过2兆

10月14日，由国务院总理李克强主持召开的经济形势座谈会刚刚调整，当前经济下行压力加大，实体经济困难突出。 顶住经济下行压力，继续做好促进就业、稳定物价、维护民生事业，切实完成全年的首要目标任务。 为了把稳定的增长放在更突出的位置上，更积极地应对经济下行压力的政策到来了。

10月16日召开的国务院常务会议，听取了今年的减税·削减费用政策实施报告，要求减轻公司负担，确保快速发展的动能。 更具体的安排是，研究进一步推进改革、促进快速发展、增加就业的措施，聚焦鼓励创业创新，针对制造业关键领域加大研发支出加计扣除的比例，增强快速发展的内在动力和后发动力。

会议指出，根据党中央、国务院的部署，今年以来，各地各有关部门严格执行减税减费政策，前8个月全国减税减费1.5万多元，促进了公司负增长、居民增收和就业增长，比较有效地激发了市场活力，经济效益 据推算，全年的减税、费用削减总额将超过2万亿元。

会议还安排在更优越的经营环境下更好地开展利用外资的事业 具体来说，支持地方加大招商引资力度。 对招商部门、队内非公务员岗位实施更加灵活的激励措施，支持招商部门、团队申请等。 中西部地区优先增设综合保税区。

它重申落实了超过2万亿减税、降费的任务目标，进一步加强制造业重点领域的减税，鼓励研发活动创新，支持公司转型升级。 中西部地区优先增设综合保税区是支持中西部产业转移、扩大对外资吸引力的重要措施。

国有资产监督管理委员会秘书长彭华岗、信息发言人10月17日在国务院新闻办公室新闻发布会上表示，12季度中央公司将在整体稳定中保持前进态势，为实现全年目标任务打下非常好的基础，应对风险挑战，更好地推进国有公司改革快速发展，信心和决心 财政部税政司巡视员徐国乔表示，今年的减税、削减费用规模为“空前”，从目前三季度的情况看，预计全年的负增长将比今年政府工作报告中提出的“近2万亿元”要多一些。

以减税·削减费用为中心，国家通常在下一步的安排中包含三个复印件。 要贯彻减税、降费政策，及时研究处理公司反映的突出问题，避免制造业等主要领域税负明显降低，建筑业、交通运输业等领域税负减少，其他领域税负减少。 进一步治理违规将导致企业收钱。 二、要指导各地加强财政预算管理，政府一天也要过“紧逼日”，严格控制常规支出。 落实省级政府的主体责任，支持基层财政困难地区的工资保证、运行保证、基本民生保证。 实行增值税抵扣分担机制，减轻部分地区财政压力。 三(研究进一步推进改革、促进快速发展、增加就业的措施，聚焦鼓励创业创新，对制造业关键领域加大研发支出的加计扣除率，增强快速发展的内生动力和后进力。

国务院快速发展研究中心宏观经济部副部长冯可爱彬表示，在当前经济下行压力加大、稳定增长任务突出的情况下，国务院常务会议进一步确定减税、降费方向，为公司减负，增进市场主体活力，公司转型升级

今年三季度，全国税收收入比去年同期减少0.4%，极为罕见。 上个季度的行政事业性收款也比去年同期减少了0.1%。 导致全国年费收入下跌的最大原因是今年2万亿元的减税、削减费用政策持续发挥着作用。 今年头8个月全国减税、削减费用1.5万多元，年减税、削减费用总额超过2万亿元。

10月17日，财政部召开三季度财政收支状况新闻发布会，财政部国库支付中心主任刘金云预计，三季度财政收入运行总体平稳，如果恢复减税等因素，全国财政收入增速将基本与gdp现价增速保持在合理区间。

财政部国库集中支付中心主任刘金云表示，从上三季度财政收入来看，减税、降费政策效果持续显现，税收收入自5月以来连续下降。 5-9月全国税收收入分别比去年同期减少7%、6%、2.8%、4.4%和4.2%，1-9月全国税收累计减少0.4%，主体税种比去年同期减少或小幅增加。 其中，个人所得税下降了29.7%。

“今年的减税·费用削减的规模是空前的。 ”徐国乔表示，“今年的政府工作报告中，提出通过减税、削减费用，每年减轻近2万亿元的公司税收和社会保障缴费负担。 从目前为止的实施情况来看，年负量比预想的要多一些。 ”。

徐国乔表示，目前各项减税、降费措施的效果逐渐显现。 “由于减税、削减费用等多个因素，全国居民人均可支配收入增加，居民支出提高了活力。 ”

徐国乔表示，下一步，财政部将加强与各相关部门的合作，继续关注各行业的税负变化，及时研究处理公司反映的突出问题，确保减税、降低费用措施的落实。 然后，判断政策的实施效果，根据判断结果完善政策措施，推动减税、省钱政策发挥更好的效果。

确保制造业的税负

为了确保公司的负面效应，加强公司快速发展的后劲，国务院常务会议明确了减税、省钱政策的新动向。 例如，研究将针对制造业的要点领域加大研发费用的加算扣除比率。

北京国家会计学院教授李旭红表示，加大研发费加计扣除比例、加大减税力度，可以进一步减轻公司负担，增厚公司利润。 政策具有诱惑性，鼓励公司增加研发支出，加大公司成长力度，推动公司转型升级。 政策聚焦于制造业的要点领域，目的是促进要点领域的质量提升增效，获得越来越多的自主知识产权、更先进的技术，以增强我国制造业整体实力。

“研发费用是监测公司发展的重要指标。 公司通过继续投资研发，不断获得新技术、新动能，进行产业转型，创造就业机会。 ”李旭红说。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示，制造业要点领域的研发费用中扣除附加税的比例将进一步提高，从而减轻这些公司的所得税负担，增加公司利润。 这样也诱惑着公司继续增加研发投入，加强公司内部的动力和快速发展后的力量。

许多专家解体，先进制造业有望进入研发费加计退税率提高的范围。 这个比例从75%上升到85%~100%之间。

今年的减税·削减费用针对不同领域的税负，有三个具体目标:制造业等主要领域的税负明显下降，建筑业和交通运输业等领域的税负减少，其他领域的税负不增加。

更重要的是，减税政策是添加代码。 国务院常务会议决定，对制造业要点领域考虑加大研发费加计扣除比例。

研发费的加计扣除是指对公司研发费的投入，允许按一定比例加计扣除。 中国年扣除研发费用，提高到75%。 也就是说，公司投入了100元的研发价格，允许175元在税前扣除。 其目的是鼓励公司增加研发投资。

在今年的2万亿减税、削减费用任务中，增值税减税是主要课题，其中制造业是支撑点，但加大了研发费的加计扣除率，仍围绕着“制造业的点领域”。

随着我国经济快速发展，居民收入水平的提高，我国工业和服务业也面临着越来越多的转型升级压力。 统计数据显示，中国从事研发活动的公司数量在增加，表明应对了成本上升、产业上升。

冯彬表示，减税、削减费用以降低制造业负担为重点，体现了对中央实体经济、制造业作为大国经济基础的重视和重复。 在经济面临下降压力的时候，中央通过提高研发经费的加计扣除比例，鼓励公司将资金越来越多地用于研发，通过创新推动制造业的转型升级。

中央企业也是减税、削减费用的受益者

中央公司也是减税、削减费用的受益者。 彭华岗表示，国家减税、降低费用的积极效果持续显现，一季度中央公司交税1.7万亿元，比去年同期下降0.6%，100元营业收入交税7.8元，比去年同期下降0.5元，公司整体税负明显减轻，

中央公司也提交了很好的成绩单。 上季度中央公司为克服原油、钢材等大宗商品价格下跌和电价降价等影响而努力，利润增速持续回升，累计实现营业收入22.1万亿元，比去年同期增长5.3%，净利润同比增长7.4%。

刘金云表示，中央通过特定金融机构和中央企业上缴利润，地方也通过充分利用国有资源资产和国有企业上缴利润等方式增加非税收入，弥补税收下降带来的收入不足，促进财政收支的顺利运行。 财政支出增长较快，大力支持对稳定增长、维护民生等重要行业的投资。

在经济下行压力下，中央公司深化了供给侧结构改革，持续推动了创新快速发展和产业升级，为经济企业稳定贡献了许多积极力量。

三季度中央公司着力减肥提高健康，净利润增速稳定回升，累计实现净利润10567亿元，同比增长7.4% (累计利润总额1.4万亿元，比去年同期增长4.9% )，利润增速比1~8月上升0.5个百分点，增速显著加快。

在稳定投资方面，三季度中央公司实现固定资产投资1.6万亿元，比去年同期增长6.8%，今年以来保持6%以上的增速。 其中，通信公司持续推进4g通信网络扩大和5g商用研发与试验，固定资产投资比去年同期增长8.7%； 煤炭公司增加了对冬季供暖供应、安全高效智能开采、清洁高效集约化利用等方面的投资，固定资产投资比去年同期增长20.8%。

财政部税政司一级巡视员徐国乔在今年三季度财政收支新闻发布会上表示，目前各项减税、降费措施切实可行，成效逐渐显现。 它激发了市场主体的活力，有力增强了市场信心和经济增长后的力量，有效地降低了公司的价格负担。 公司减税红利的再投资比率上升，有力地促进了公司在研发方面的投资扩大。 由于减税、削减费用等多种因素，全国居民人均可支配收入增加，居民支出提高了活力。

彭华岗表示，到年底，快速发展还有许多不明朗不稳定的因素，完成全年的任务还需要更大的努力。 在鼓励公司积极开拓市场、中央公司落实国家雄安新区规划建设、支持海南全面深化改革开放、推进长江经济带快速发展、支持粤港澳海湾建设、促进长江三角洲区域一体化快速发展等重要战术进程中发挥积极作用

确定了这次国务院常务会议部署的另一大亮点是引进外资，支持地方加强招商引资，也提到在中西部地区优先增设综合保税区。 商务部国际市场研究所副所长白明对记者表示，当前经济面临下行压力加大，必须完全利用外资，给外资越来越多的机会和资源。 在中西部增设综合保证区，可以进一步提高中西部地区对外资的吸引力，同时更好地接受东部产业转移。