“中国仍是全球第二大外资流入国 稳外资新政再助力”

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中国联合商报记者刘志北京报道近日，国务院常务会议在更优越的经营环境下更好地开展了利用外资的事业。 商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，10月16日，国务院常务会议大体通过了《关于更好地利用外资开展事业的意见》(以下简称《意见》)，并将于近期公布。 《意见》包括4个方面20条，涉及50多项具体措施。 国务院新闻办公室10月29日举行国务院政策例行简报，王受文表示，提出《意见》是为了贯彻落实党中央、国务院的部署，指导各地区、各部门在新形势下更好地利用外资相关工作。

中国仍然是世界第二大外资流入国

最近，联合国贸易快速发展会议(贸发会议)发表了最新一期的《全球投资趋势监测报告》。 报告显示，2019年上半年中国吸引外资730亿美元，仍是世界第二大外资流入国。

王受文在回答记者提问时表示，从年到今年，国务院印发了4份关于利用外资的文件。 可以说这些文件对改善我们吸引外资的环境，提高外资在中国投资的信心起到了非常好的作用。 而且，这些措施出台后，外资公司信心稳定，1月-9月，我们利用外资达到1008亿美元，比去年同期增长2.9%，利用外资的质量也进一步提高。

报告显示，今年上半年，中国作为全球第二大外资接收地，吸收外资仍增长4%。 美国仍然是世界上接受外资最多的国家，接受外资1430亿美元。

报告预计，2019年上半年全球外国直接投资额将达到6400亿美元，比去年同期增长24%。 其中，2019年上半年流入发达经济区块的外国直接投资为2690亿美元，比去年同期的1390亿美元几乎翻了一番。 流入快速发展中经济区块的外国直接投资比去年同期减少了2%。

王受文表示，中国有巨大的国内市场，对外资非常有吸引力。 中国有非常好、稳定、透明、可预见的外资法律法规政策环境，中国着力保护知识产权，中国有非常好的基础设施、产业组合，以及丰富、高质量的劳动力供给，这些对外国投资者都很有吸引力。 总体来说，我们对今年外资稳定的规模、结构充满信心，对年招商引资的前景也很乐观。

报告显示，2019年全年全球外国直接投资预计增长5%-10%。 另据报道，2019年和2019年外国直接投资的规模和形式仍存在严重不确定性，首要的是世界经济增长减速和持续的贸易纠纷带来的风险。

好材料外资新政登场

“新稳定的外资政策将于近期出台。 ”日前，他表示，此次稳定外资涉及四个方面的20项措施，集中回应了外资企业的核心关注。

日前，王受文表示，在措施起草过程中，政府向500多家外资公司发放了问卷，广泛听取外资公司和跨国公司的意见，专门组织研究了中国美国商会、中国欧盟商会发表的投资报告，并对他们提出的问题进行了深入研究。

此次公布的20项措施中，50多项具体措施对比性地应对了外资企业提出的具体问题。 王受文表示，《意见》从深化对外开放、加强投资促进力度、深化投资便利化改革、加强外商投资合法权益保护力度4个方面，提出了20项稳定的外资政策措施。

王受文说，《意见》马上印出来，下一步做重要工作是落实。 商务部将与有关部门、各省级人民政府合作，抓紧落实《意见》提出的各项措施，尽快释放改革开放奖金，从而为各国投资者创造越来越多的快速发展机会，为外商投资公司创造更加公平、透明、可预测的经营环境。

新规确定保障公司依法平等参与政府采购，不得限定供应商的一切制形式、组织形式、股权结构或者投资者的国家、产品或者服务企业品牌等。 如果一家外资企业认为自己受到不平等待遇，依法向采购人提出质疑，采购人未在规定时间内答复，或者质疑人对答复意见不满意，可以向同级财政部门投诉。

新规确定，全面落实外资企业公平参与我国标准化工作，进一步鼓励外资企业参与医疗器械、食品药品、新闻化产品等标准制定工作，提高领域标准和技术规范制定修改的科学性和透明度。

根据新规，中国将支持外国企业自主选择如何借贷外债各地适当放宽来华外籍人员年龄、学历、就业经验的限制等。 为了更方便我国外资企业投入生产经营，新规提出要优化外资项目用地审批流程，整合规划选址和用地预审等。

作为对外开放的受益者，中国一贯欢迎世界投资者的诚意。 从《外商投资法》的出台，到推进更短的外资进入负面清单，再到《经营环境优化条例》的出台，一系列动向表明，中国不断推进规则、标准、制度的优化，为投资者提供更好的服务。

中国最新商业环境全球排名从去年的第46位上升到第31位，首次进入全球前40位，前三季度吸收外资额持续增长，表明这些努力的效果已初步显现。 随着中国的法律法规和政策环境更加透明，中国对全球投资者的吸引力也有望进一步增强。

未来外商投资负面清单将进一步减少

王受文10月29日指出，中国外商投资负面清单去年大幅削减，2019年比去年减少20%，现行负面清单中只有40个领域被禁止或限制。 未来负面清单项目将进一步减少，中国对外资开放的大门将越来越大。

王受文表示，近期施行的外商投资准入负面清单，在增值电信行业，如多边通信、存储传输、电子商务等行业，没有外资股比的限制。 虽然是去年外商投资准入负面清单有限制的油气行业，但今年已经没有限制了。 当然，今年外资的负面清单有40个，其中有些是被外资禁止的。 这并不奇怪。 许多国家禁止外资进入某些领域。

王受文认为，双边签署经贸协定可以处理这个问题。 无论国际投资形势如何迅速发展，中国改革开放的方向都不会改变。 中国外商投资负面清单年大幅削减，2019年比去年减少20%，目前负面清单中只有40个领域被禁止或限制。 未来负面清单项目将进一步减少，中国对外资开放的大门将越来越大。

优化投资环境是关键[/s2/]

《意见》以营造公开、透明、可预测的投资环境为着力点，首先在提高新开放行业准入环节的透明度、提高规范文件编制的透明度、提高基准编制工作的透明度三个方面采取了一系列措施。

提高投资环境的透明度。 《意见》将提高要求提高新开放行业准入环节透明度的规范性文件编制透明度的标准制定工作的透明度。 例如，要求各地区各部门出具与外商投资公司生产经营活动密切相关的行政规范性文件时，必须结合实际，公布合理、明确的实施时间，为公司留出准备时间，提高政策的预见性和透明度。

与外资企业参与制定中国标准的意愿相比，新规确定，全面落实内外资企业公平参与中国标准化工作，进一步鼓励外资企业参与医疗器械、食品药品、新闻化产品等标准制定工作，提高领域标准和技术规范制定修改的科学性和透明度。

例如，围绕在中国的投资权益保护，如果有外资企业反映了一些地区或部门制定了行政规范性文件，那么从发行到实施的时间很短，公司的调整准备时间不够。 对此，新规规定，制定这样的文件，要结合实际，合理公布到实施的时间，给公司留出准备时间，提高政策的预见性和透明度。

加大外资企业国民待遇的保障力度。 例如，在投资自由化方面，提出要继续支持内外资一致粗略处理外资保险公司的设立和变更等行政许可事项，各地区要保障外资汽车制造公司生产的新能源汽车享受同等的市场准入待遇； 在投资保护方面，要求各地区、各部门全面落实内外资公司公平参与我国标准化工作等。

关于保护知识产权，新稳定的外资措施确定，行政机关及其工作人员不得通过行政许可、监督检查、行政强制等强制或变相强制外国投资者、外商投资公司转让技术。 应该说，与以往“不得利用行政手段强制转让技术”的大致规定相比，“现在的要求更具体更容易贯彻”。 ”王受文说。

与外国投资者非常关注的技术转移问题相比，《意见》进一步提出，行政机关及其工作人员不得通过行政许可、监督检查、行政强制等强制或变相强制外国投资者、外商投资公司进行技术转移。 要求更具体、更容易贯彻。

根据新规，中国将支持外国企业自主选择如何借贷外债各地适当放宽来华外籍人员年龄、学历、就业经验的限制等。 为了更方便我国外资企业投入生产经营，新规提出要优化外资项目用地审批流程，整合规划选址和用地预审等。

“中国有巨大的国内市场，有非常优越、稳定、透明、可预见的外资法律法规政策环境，着力保护知识产权，有非常好的基础设施、产业组合，以及丰富、高质量的劳动力供给，这些对外国投资者很有吸引力。 ”王受文表示，总体来说，我们对今年外资稳定的规模、结构充满信心，对2009年招商引资的前景也很乐观。