“六大政策部署落实有成效 期待金融支持再加力”

本篇文章8300字，读完约21分钟

――《民营大企业快速发展状况》问卷调查结果解体

被调查的民营大企业今年以来的经营形势比较平稳，在稳定的情况下略有增加，对今年全年的经营状况持比较谨慎乐观的态度，认为今后三季度的经营形势有可能趋于稳定良好。

去年11月，习大大总书记在民营公司座谈会上发表重要讲话，为加快民营公司快速发展做出了“减轻公司税费负担”等6个方面相关政策落实的重要部署。 问卷调查结果表明民营公司和公司的房子对上述六个方面的改善有着良好的认识 其中，对“构建亲清新型政商关系”成果的认识最为突出，对“保护公司人身和财产安全”成果的认识次之，对“处理民营公司融资难融资贵问题”成果的认识最低。

负面是民营公司普遍的政策需求。 民间公司最需要的支援政策是“减轻公司的税金负担”，其次是“加强金融支援力度”，再次是“营造公平的竞争环境”。 被调查的民营大型企业对上述三个方面的支援政策的提及率都超过了50%。

□中国公司联合会研究部项目小组

根据安排，3月中旬，我将在中国公司500家及制造业、服务业公司500家范围内，对民营公司的快速发展情况进行问卷调查。 问卷主要由五个方面的复印件组成。 一是今年以来公司经营的迅速发展状况和全年展望。 二是自去年11月1日中央民营公司座谈会以来，在公司税费负担、融资难融资高、公平竞争环境、关联企业政策执行、政商关系、公司人身和财产保护等方面改善了状况。 三是当前公司快速发展中最突出的内部和外部问题、面临的困难和挑战。 第四，政府要支持公司的快速发展，就必须采取那些主要措施。 五是进一步改善快速发展环境，推动公司优质快速发展的政策建议。 调查结束后，共回收了119份有效问卷。 问卷调查的具体情况如下。

■( ( ) ) ) )。

1 .今年以来，公司经营总体稳定

问卷调查结果表明，今年以来，公司经营状况总体平稳。 从营业收入、利润总额、就业诉求、出口、投资5个指标的简单算术平均值来看，9.7%的公司表现出明显的增长，39.8%的公司表现出增长，30.3%的公司与去年同期基本相同。 从总体上看，被调查的民营大公司今年以来的经营形势比较平稳，在稳定中略有增加。 分别为11.6%和2.9%的公司也表示与去年同期相比有所下降，明显下降，但整体比例不高。

从指标来看，营业收入指标的成绩明显优于利润总额的变化。 营业收入不同程度增长的比例为68.9%，而利润总额不同程度增长的公司为53.0%，比营业收入指标低15.9个百分点。 另外，营业收入有所下降的公司比例仅为10.1%，但利润总额有所下降的公司比例达到24.4%，利润总额下降的公司比营业收入下降的公司多了14.3个百分点。

公司出口增长也弱于营业收入增长，国际市场诉求相对较弱，对增长的贡献呈减少趋势。 在被调查的所有民营大公司中，认为出口明显增加的公司只有5.9%，另外26.1%的公司表示出口增加，出口增加的公司总占有率为32.0%，不到营业收入增加公司的一半。 但是，考虑到23.5%的被调查公司没有填写出口变化数据，结论可能并不严格。

2 .预测全年中性趋势稳定

问卷调查结果显示，被调查的民营大型企业对今年全年的经营状况持比较谨慎乐观的态度，认为未来三季度的经营形势有可能趋于稳定良好。 11.8%的公司认为未来三个季度将比一季度明显好转，42.0%的公司认为会好转，有好转预测趋势的公司为53.8%，超过半数。 24.4%的公司预测持平，4.2%的公司认为会恶化，0.8%的公司认为会明显恶化，被调查公司只有5.0%的人做出了悲观的预测。 另外，9.2%的公司认为难以评估今后三个季度的经营形势，7.6%的公司没有填写预测数据。 如果把这些公司看成悲观的话，整体上有悲观预测的公司比例增加到了21.8%。 因此，从整体上看，民营大企业可能对未来三个季度持谨慎乐观、中性稳定的好态度。

■( ( ) ) ) )。

年11月1日，习大大总书记在民营公司座谈会上发表重要讲话，就加快民营公司快速发展，提出“减轻公司税费负担”、“处理民营公司融资难融资贵问题”、“营造公平竞争环境”、“完善政策执行办法”、“构建亲清新型政商关系”、“公司家” 问卷调查结果表明，4个多月来，各级政府高度重视并具体落实，民营公司和公司家对上述6个方面的改善有着良好的认识。 其中，对“构建亲清新型政商关系”成果的认识最为突出，改善的认识比例为79.4%； 对“保护公司房屋人身和财产安全”成果的认识如下，改善的认识比例为69.7%； 对“应对民间公司融资难融资贵问题”的成果的认识最低，改善的认识率只有37.9%。

1 .公司对减轻公司的税务负担有很好的认识

减税·削减费用取得了初步效果。 从总体上看，公司认为自去年11月1日习总书记在民营公司座谈会上发表重要讲话以来，公司的税务负担减轻了。 被调查的民营大企业中有11.6%认为自己纳税负担有了很大好转，有37.5%认为自己纳税负担有所好转，感知到纳税负担下降的公司占49.1%，接近一半。 但是，除此之外，也有40.2%的公司认为纳税负担没有变化，另外5.0%、0.8%的公司认为自己的纳税负担很重，明显变重。

具体来说，公司对税负担下降的认识最明显，有66.4%的公司感到税负担程度的下降，但只有4.2%的公司认为税负担不会减轻。 公司对地方政府乱收钱、摊派情况改善的认可度排在第二位，63.9%的公司认为目前乱收钱、乱摊派的现象有所好转，乱收钱、乱收费 公司对中介组织降收钱改革的认可度最差，只有34.5%的公司认为目前中介组织降收钱，6.7%的公司认为中介组织降收钱问题更为突出。 另外，公司对行政事业性收钱、社会保障费、水电供应和铁路港口等服务费下降的认可度没有超过50%，分别只有46.2%、42.0%、42.0%。

2 .期待融资难融资贵有根本好转

政府多维度推进金融支持民营企业快速发展，但许多民营大企业的资金压力并未得到实质性缓解。 总体来看，只有4.6%的公司认为目前融资难融资额大幅好转，33.3%的公司认为融资难融资额只是好转，37.6%的公司认为融资难融资额情况与去年基本相同。 另外，7.2%的公司认为融资难融资的高情况正在恶化，0.8%的公司指出融资难融资的高额化。 此外，虽然有16.5%的公司未对融资难融资贵表示态度，但可以理解为，实际上该集团也对融资难融资贵的缓解持不愿意参与评价的负面态度。 三者加在一起，对缓解融资难融资难贵持负面态度的公司占24.5%。 约四分之一的公司持负面态度，约四成的公司认为和去年一样。 这是因为，融资难融资额在一些公司有所缓和，但对大多数公司来说，问题没有得到实质性处理，融资难融资额没有明显好转。

具体来说，公司对多渠道融资的认识最为突出，45.1%的公司感到多种融资渠道有所好转。 政府部门对不履行债务问题好转的认识排在第二位，42.9%的公司认为政府不履行债务问题有了一定程度的好转。

3 .公平竞争环境总体好转

各级政府在推进公平竞争环境建设方面的工作取得了实质性的成效公司在改善竞争环境方面有明显的感知 从总体上看，11.6%的公司认为公平竞争环境建设有了较大好转，这一比例明显高于融资难融资，略高于减轻税费负担。 41.5%的公司觉得公平竞争环境建设有所好转，高于税收负担和融资难融资。 两者相加，53.4%的公司认为政府在公平竞争环境建设方面取得了不同程度的成果。 只有0.8%的公司认为政府推进公平竞争环境建设不仅没有取得成果，而且有12.3%的公司对公平竞争环境建设没有表现出态度。 根据这一调查结果，各级政府在公平竞争环境建设方面取得了实质性成效，市场公平竞争环境总体好转。

具体来说，各级政府在审批方面的改革效果最明显，66.4%的公司认为审批有所好转。 市场准入方面的改革次之，55.5%的公司认为市场准入有所改善。 公司对招标、军民融合改善的认同度也超过50%，分别为54.6%、50.4%。 公司对参与国有公司改革的感知度最低，只有40.3%的被调查民营公司认为在参与国有公司改革方面有所好转。

4 .进一步改进政府政策的执行方法

各级政府在进一步改进政策执行办法方面取得了实质性成果，被调查的民营大企业约有6成认为政府政策执行办法有一定改善。 总体来看，10.6%的公司认为目前的政策执行方式比以前有了很大好转，46.7%的公司认为目前政府执行政策的方式比以前有所改善。 两者相加，认为政策执行方法有一定改善的公司占57.3%。 另外，分别有4.2%、0.7%的公司认为政府在政策执行方法上有所恶化，明显恶化，另外有8.1%的公司对政策执行方法的改善没有表示意见。 总的来说，被调查的民营大企业赞同各级政府在改善政策执行方法方面所做的努力，半数以上的企业感觉到了政策执行方法的改善。

具体来说，被调查的民营大企业对政府依法执政的认识最为突出，70.6%的企业认为政府在依法执政方面有了一定程度的改善。 对审计执法改进的认识次高，60.5%的公司认为审计部门执法简化现象有所改善。 对所有环保型一刀切、产能不同的标准统一，对公司改善的认识也超过了50%，分别为58.0%、52.1%。 公司对杠杆不同的所有制标准在统一方面的改善认识最低，只有45.4%的公司认为政府在这方面得到了不同程度的改善。

5 .亲清型政商关系建设成果突出

亲清型政商关系建设取得明显突破，被调查的民营大企业绝大多数认为亲清型政商关系更加完整。 总体来看，24.7%的公司认为亲清型政商关系建设有了很大好转，这一比例是所有6个方面公司感知评价平均值中最高的54.7%的公司认为，目前亲清型政商关系建设有所好转。 两者合计，亲清型政商关系建设得到改善的公司为79.4%，约占被调查的民营大公司的8成。 在仅有0.2%的极端情况下，认为当前亲清型政商关系建设恶化，另有3.7%的公司对亲清型政商关系建设未表明态度。

具体而言，公司对政府主动为公司服务方面的改善认识最为突出，85.7%的公司认为目前各级政府在主动为公司服务方面进一步改善。 公司对政府询问公司反映需求方面的改善认识次之，84.6%的被调查民营大公司认为，目前政府在主动询问公司反映需求方面取得了一定程度的改善。 被调查的私营大公司中有82.6%认为目前政府在积极处理公司困难方面有一定的改善。 公司对中介组织在反映公司需求方面的改善认识最低，64.7%的公司认为中介组织在反映公司需求方面有不同程度的改善。

6 .公司的人身和财产安全感明显加强

国家在加强公司人身和财产保护方面不断出台新措施，公司对房屋的人身和财产安全保障不断提高，公司房屋的人身和财产安全感明显增强。 从总体上看，20.7%的被调查民营大企业认为国家在公司人身和财产安全保障方面有了很大好转，这一感知评估显示，仅次于亲清型政商关系建设的被调查民营大企业有49.0%认为国家在公司人身和财产安全保障方面有所好转。 两者相加，69.7%的公司家认为，国家在公司家的人身和财产安全保障方面有所改善。 被调查的民营大企业中只有2.0%反映出国家在公司人身和财产安全保障方面有所恶化。 此外，被调查的私营大公司中有5.0%的国家没有就公司的人身和财产安全保障问题提供数据。

具体来说，被调查的民营大企业经常感受到对公司自身安全的期待和对民营企业广告主体地位的认识两方面的变化，各有70.6%的公司认为，公司对自身安全的期待和民营企业广告主体的地位有所改善。 被调查的民营大公司对公司财产安全保障预期的改善感知度略低于人身安全预期，68.1%的公司认为公司财产安全保障有一定改善。

■( ( ) ) ) )。

对公司的迅速发展来说，人的因素很重要。 这不仅是因为人才是公司重要的投入要素，而且公司需要雇佣一定数量的员工，与其他生产要素相结合，生产产品和服务。 另一方面，从内部来看，人力资源的数量和质量直接决定着公司快速发展的动力和潜力。 另一方面，从外部来看，人工成本是公司运营价格的重要组成部分，直接影响着公司的财务业绩水平，构成了公司持续快速发展的重要压力。 问卷调查的结果很好地支持了上述结论:一方面，人才支持不足是公司快速发展内部的关键短板，另一方面，人力价格上涨是阻碍公司快速发展的外部突出因素。

1 .缺乏人才支持，公司快速发展内部关键短板

问卷向被调查者提供了14个内部因素的选择，要求被调查公司从中选择自己认为最重要的5个影响因素。 其中，“人才支持不足”成为了影响公司快速发展的重要短板。 从问卷调查的统计结果来看，所有14个选项都被不同程度地提及。 这反映出设计的选择都是影响公司快速发展的重要内部因素，也反映出公司对影响公司快速发展的重要内部因素的选择各有不同的观点、不同的见解，在这一点上普遍存在共识

从提及频率来看，“人才支持不足”、“技术创新能力弱”、“缺乏新的增长点”、“管理现代化程度不高”、“资金周转不灵”排在民营大型企业快速发展的内部影响因素前五位。 其中，被调查的民营大企业71.4%都将“人才支持不足”作为影响公司快速发展的五大内部因素之一，是14个内部影响因素中频率最高的，“人才支持不足”成为制约民营大企业快速发展的重要短板。 “技术创新能力弱”排名第二，公司提及频率为39.5%； “缺乏新的增长点”排在第三位，公司提及的频率为34.5%； “管理现代化程度不高”排在第四位，公司提及频率为27.7%； “资金周转不灵”排在第五位，公司的提及频率也为27.7%。

另外，公司对企业品牌的重视程度明显不足，有必要加强企业品牌意识。 问卷调查结果显示，仅有4.2%的公司认为“企业品牌意识不强”是影响公司快速发展的重要内部因素，这一比例明显偏低，民营大型企业对企业品牌建设重视不足，优质快速发展是企业品牌建设的加强。 近年来，中央高度重视推进公司企业品牌建设。 但是，民营公司一直不能充分重视企业品牌建设，对企业品牌建设的投入力度也不够，这在一定程度上限制了我国民营公司产品竞争力的提高，也不利于民营公司盈利水平的改善。 民营大企业对企业品牌建设的重视程度仍然如此，中小民营企业的企业品牌意识无疑更加令人担忧。

2 .人力成本上升是阻碍公司快速发展的外部突出因素

问卷设计列出的12个影响公司快速发展的外部因素，都在一定程度上被提到为影响公司快速发展的5个外部因素，其中“人力成本上升、公司招聘困难”突出地制约了6成以上民营大公司公认的公司快速发展 问卷向被调查者提供了12个外部因素的选择，要求被调查公司从这些因素中选择5个自己认为最重要的影响因素。 从问卷的统计结果来看，所有12个选项都同样被不同程度地提及。 这反映出设计的选择都是影响公司快速发展的重要外部因素，也反映出公司对影响公司快速发展的重要外部因素的选择各有不同的观点、不同的见解，这一点也普遍存在共识

从提及频率来看，“人力成本上升，公司招聘困难”、“宏观经济不明朗”、“国际竞争环境紧张”、“国内市场缺乏比较有效的诉求”、“科技创新支撑体系，难以聚集创新资源” 其中，“人工成本上升，公司招聘困难”被提到61.3%的民营大公司，排在外部影响因素的第一位，是阻碍民营大公司快速发展的最突出的外部因素。 “宏观经济的不确定性提高了”排在第二位，公司的提及频率为58.8%，同样超过了50%。 第三位是“国际竞争环境紧张”，公司提及的频率为46.2%； 第四位是“国内市场缺乏有效诉求”，公司提及频率为37.0%； 第五位是“科技创新支持体系不足，难以聚集创新资源”，公司的提及频率为34.5%。

■( ( ) ) ) )。

关于民营企业快速发展对政府扶持政策的诉求，包括“进一步转变政府职能”、“放松市场准入和限制”、“减轻公司税务负担”、“加强金融扶持”、“构建公平竞争环境”、“完善政策执行办法”、“建立亲清新型政商关系”、“公司”

问卷调查结果表明，民营公司最需要的扶持政策是“减轻公司税收负担”，其次是“加强金融支持力度”，再次是“构建公平竞争环境”。 88.2%的被调查的民营大企业将“减轻公司税收负担”列为公司目前最需要的五大支撑政策之一，这一选择比例已接近九成，说明民营大企业对这一政策有着共识性的普遍需求。 73.9%的公司选择“加大金融支持力度”作为重要的政策需求，52.1%的公司选择“营造公平的竞争环境”作为重要的政策需求。 被调查的民营大型企业对上述三个方面的支援政策的提及率都超过了50%。 第四位的政策需求是“放宽市场准入和限制”，公司的提及率为39.5%； 第五位的政策需求是“完整的政策执行方法”，公司的提及率为28.6%。

■( ( ) ) ) )。

通过分析问卷调查得到的数据，得出了以下第一个结论

结论:民营大企业对今年快速发展形势的预测总体呈中性趋势稳定。 今年以来，公司快速发展态势平稳，三分之二以上的公司与去年同期相比营业收入有所增加，但整体增长不大，而且利润增速慢于收入。 关于今后三季度的预测，尽管半数以上的公司认为整体上会有一定程度的好转，但幅度小的有好转的趋势。 因此，从整体来看，民营大企业的年趋势评价最好是偏中性。

结论支撑民营公司快速发展的6个方面的政策措施都在落实中，落实效果有很大差异。 民营公司和公司对这六个方面的改善有着良好的认识，其中对“构建亲清新型政商关系”的成果认识最突出，对“维护公司家人身和财产安全”的成果认识次之，对“民营公司融资难融资难问题的处理” 另外，在各方面的具体措施中，对公司改善的认识度也有明显的差异。

结论:人的因素从内部和外部共同制约公司的快速发展。 另一方面，人才不足是公司快速内部发展关键的短板，“技术创新能力弱”、“新的增长点不足”、“管理现代化程度不高”、“资金周转不灵”分别居内部影响因素的第2位到第5位。 另一方面，人力成本上升是阻碍公司快速发展的外部突出因素，“宏观经济不确定性加强”、“国际竞争环境紧张”、“国内市场缺乏比较有效的诉求”、“科技创新支撑体系”，难以聚集创新资源。

结论:负面是民营公司普遍的政策需求。 民营公司最需要的扶持政策是“减轻公司税费负担”，其次是“加大金融扶持力度”，再次是“营造公平竞争环境”。 被调查的民营大型企业对上述三个方面的支援政策的提及率都超过了50%。 “放宽市场准入和限制”和“完善的政策执行方法”分别排在第4位和第5位。

结论:民营公司融资问题，需要特别关注。 另一方面，被调查的民营大企业感到“融资难融资高”得到缓解的比例不到4成，大部分民营大企业认为融资难融资高没有得到缓解。 另一方面，约四分之三的公司希望政府“加大金融支持力度”，这证明民营公司在融资支持上有着迫切的共性。

(执笔:刘兴国) )。

今年以来的公司经营状况(单位() ) ) ) ) ) ) ) ) ) )。

明显增长持平，下降明显减少，未填补

营业收入14.354.620.28.41.70.8

利润总额10.142.921.820.24.20.8

雇佣诉求7.638.740.310.11.71.7

出口5.926.134.57.62.523.5

投资10.937.030.311.84.25.9

平均值9.739.829.411.62.96.6

年度经营状况预测(单位: % ) )。

如果明显好转则好转，如果目前的状况恶化，则有可能难以进行未记入的评价

持平明显恶化了

预测占比11.842.024.44.20.89.27.6

公司对建立亲清新型政商关系的认可度(单位( % ) )。

有较大好转，有好转，目前持平有恶化，有明显恶化，但未能弥补

政府的听取公司反映了需求30.953.710.60.00.04.9

政府自主为公司服务29.456.312.60.00.01.7

政府自主处理公司很难25.257.417.40.00.00.0

中介组织反映公司的需求13.451.326.10.80.08.4

平均值24.754.716.70.20.03.7

对政府支持措施的诉求度(单位: % )。

政策政策政策诉求

减轻公司税务负担88.2

加大金融支持力度73.9

营造公平的竞争环境52.1

放宽市场准入和限制39.5

完整的政策执行方法28.6

进一步改变政府的作用27.7

亲清新型政商关系的构建20.2

废除用所有产品区分公司的方法19.3