“黄奇帆：中国如果实施零关税、零壁垒、零补贴，等于第二次“入世””

本篇文章4431字，读完约11分钟

5月6日，中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆在Saif Cafr名家礼堂演讲，称目前世界贸易格局发生巨大变化，成品贸易在货物贸易中的比重大幅下降，中间品比重上升至70%，服务贸易比重也从5%上升至30%。 在这一背景下，各国产业的竞争已经不仅集中在核心技术和资本的竞争上，还集中在产业链的控制能力上。 谁能形成产业链集群、供应链和价值链的纽带，谁就能把成千上万个产业链中的中小企业聚集在一起，谁就是世界制造业的龙头。

“三零”大体上是零关税、零壁垒、零补贴对于在新的竞争格局中获得竞争特征至关重要。 中国实行零关税，在制造业、农业、能源矿产、消费品等行业实行利大于弊的零壁垒，将大大改善中国的商业环境，有利于中国企业“走出去”。 实行零补贴，用补贴“刀口”，有利于结构调整，推动国有企业改革，减少贸易摩擦和权力寻租行为。 中国如果能好好制造“三零”，就等于第二次“入世”。

照片:黄奇帆做主题演讲

黄奇帆在以“新时期国际贸易新框架、新趋势”为主题的演讲中指出:

世界贸易格局发生了巨大变化，产生了新的“规则”

三十年前，国际贸易的70%是成品贸易，服务贸易与货物贸易之比为5:95，贸易的主流是将一个国家制造的产品卖给另一个国家。

到了2005年，成品贸易量占40%，而60%的贸易量属于中间品贸易，即零部件、原材料的各种中间品贸易，到了2005年，上面的70%是零部件、原材料的中间品。

在这个快速发展的过程中，世界主要的贸易品不是由一个国家或地区的公司生产，卖给另一个国家，而是由几十个国家、几百家公司、生产的上千个零部件组合起来，最终构成一个产品。

这个过程促进了服务贸易的迅速发展。 近十年来，中国的服务贸易量每三年翻一番，全球服务贸易量每五年翻一番，货物贸易通常需要十年。 由此，世界贸易格局发生了两大变化。 一个是中间品在货物贸易中的比重上升到了70%，另一个是服务贸易占总贸易量的比重从5%上升到了30%。 这是世界制造业水平分工和垂直分工发展迅速的结果，也是世界贸易迅速发展的结果。

整个生产力系统在这方面的一些变化正在影响和产生新的世界贸易规则。

公司的组织、管理方法发生了巨大的变化，产业链的控制能力变得重要了

现在，生产一个产品涉及数千个零部件，数十个国家生产。 所以，今天的制造业，不仅仅是看单个公司的规模有多大，而是看产业链集群、供应链纽带、价值链枢纽。 能够将数千个产业链中的中小企业聚集在一起的人，是世界制造业的领导者。

例如，苹果在苹果手机上经营500多个大小部件。 全世界有数百家公司，加工苹果零部件，涉及数十个国家。 事实上，产业链上的中小企业、零部件供应公司的这些专利苹果并不掌握。 但是，苹果产生了标准，产生了羁绊。 整个供应链中符合苹果标准的各种产品被苹果选中。

因此，当今世界的产业链、大产业、竞争力已经不仅集中在核心技术竞争和资本多寡的竞争上，也集中在产业链的控制能力上。 控制产业链的人，给出了领域的标准。

在这个过程中，产业链的标准非常重要，各种专利发明，都以这个标准为中心。 从某种意义上说，产业链产生于分工中，世界贸易形成于交流中。 新的贸易格局还形成了新的世界级公司产生方式和控制产业的特征，这个特征是产业链、价值链和供应链。

因此，跨国公司为了适应新的贸易结构和生产方式的变化，其组织方法、控制方法、管理方法也在相应地发生着变化。

照片:黄奇帆在活动现场

“三零”大体上是零关税、零壁垒、零补贴

首先是零关税:

世贸组织必须推进世界自由贸易，降低各国关税。 关税越低，代表着贸易自由化。 中国的加权关税，去年下降到了7.5%。 全球贸易关税降至5%以内，美国目前为2.5%。

但是，低关税在当今世界贸易的变化中也不再适应。 产品的情况下，中间环节必须与所有国家的海关通过国境的铁路运输和航空空运输的费用重叠，这些是关税基数。

所以只有零关税几十个国家、几百家公司可以共同制造一个产品。 该产品从最终的生产公司销往世界各地，零关税是这个过程中最合理的。

其次是零势垒:

一个产业链涉及数百家公司、数十个国家。 经营者的环境不同，跨国公司的资源配置和布局就会变得麻烦。 因此，为了在几十个国家之间共同生产产品，需要建立几乎一致的商业环境。 也就是说，商业环境必须国际化，客观公正地公开。 另外，营商环境不仅是零部件加工厂，产业链上的物流公司、航空空运输、仓储服务等也受到影响。

最后是零补贴:

零补贴是指为了争夺产业链，为了争夺公司定居，有意给予这些公司一定的税务补贴的国家。 但是，这种补贴扭曲了跨国公司在世界各国的布的位置。

“三零”大致是在上述背景下提出的。 对常规制造业来说，“三零”相当于国门被打开，关税壁垒消失。 各国互相约束，不管谁不符合标准，都可以互相抗议，互相监督。

“三零”是一种逻辑联系，从国际贸易结构的变化，到跨国公司以三股链为控制特征的运营方式的一些变化，再到各国的贸易规则大致走向三零。

中国建立“三零”，等于第二次入世

美国在2002年提出了“三零”的概念，希望到年将关税降低到5%以内，到年将关税降至零。

事实上，到了年，世贸组织主要国家的关税都降至5%以下，但近七八年全球贸易“三零”的方向，并没有达到美国的预期。 到2010年为止依然和去年的关税水平一样。

在世贸组织中讨论零关税并不容易。 零关税对发达国家有利，产业链的好处与以农业为主的国家无关，世贸组织有否决权，所以不容易达成。 由此，五六个国家形成一个贸易体的讨论正在增加。

自由贸易协定( fta )是在全球化快速发展中，生产力迅速发展到一定阶段的新特征，它不是逆全球化，而是全球化迅速发展到更高级阶段后的必然趋势。 在这个过程中，如果中国不介入自由贸易圈，明明进入了世贸组织，却在fta的范围内离开了。

所以，将“三零”基本纳入国际贸易体系是很重要的。 如果中国在这方面做出成果，相当于第二次“入世”，整个中国将在2035年成为世界现代化大国，2050年成为世界强国，起到非常重要的作用。

中国实行零关税，利大于弊

人们认为零关税是国门敞开，外国产品进入，中国的农业、工业、服务业萎缩。

首先来看入世情况，当年进入世贸组织时，是早点进入好呢，还是晚进入好呢，这样的争论层出不穷。 进入世贸组织后，无论是农业、工业还是服务业，几乎都没有受到很大的冲击，这是事实。

相反，中国出现了世界一流的金融公司。 2000年，在世界金融体系的top20中，中国没有金融机构。 目前，top10的银行中中国占了5席。

如果关税为零会怎么样？

(一)制造业

第一，中国制造业规模居世界首位。 中国货物贸易进口的中间品占进口关税的60%以上，因此对中间品适用零关税，会降低公司的价格，提高产品的国际竞争力。

第二，由于零关税，生产价格下降后，必然会扩大公司进口中间品的购买空之间，从而提高全球产业链、供应链、价值链的管理能力和全球化运营能力。 在中国制造业实施零关税时，对中国形成总部、中枢及集团龙头等各方面都有提高作用。

第三，关税下降趋于零的过程，有助于迫使中国制造业提高自主企业品牌、自主创新、更积极地参与国际竞争。

因此，关税的降低促进了中国生产力结构的提高，增强了公司的竞争力，降低了工商公司的价格，利大于弊。

(二)农业

首先，中国人很少。

二是我国淡水资源占世界淡水资源的6%，土地和水很难完全自给自足，因此完全利用国际农业资源至关重要。

第三，降低农产品( 000061 )关税有助于提高中国农产品市场的供给质量，满足老百姓)的基本诉求。 此外，巨大的农产品费用索赔还有利于欧美各国在关税减让谈判中取得特色地位。

所以，零关税对中国农业整体上起到调剂补充的作用，利大于弊。

(三)能源、矿产

我国是能源、矿产支出大国，也是进口大国。 中国的能源、原材料本来就大量进口，但零关税的实施有助于降低我国能源和矿产资源的成本和资源约束，更好地与世界各国的贸易往来协调。

(四)费用品

国内客户是降低关税的最大受益者。 因此，零关税拉动国内费用，刺激商店零售，平衡进出口顺差。

综上所述，零关税的好处很多，还可以降低国际贸易摩擦，好处大于缺点。

壁垒为零，中国公司走出去更方便

零壁垒，也就是经营环境的国际化，中国公司走出去更方便。 具体包括以下8点。

第一，准入前的国民待遇是同等的国民待遇。

二是负面清单管理。 公司必须有负面清单。 如果实施“可以不被法律禁止”，公司的自由度也会相应增加。

第三，尊重知识产权。

第四，遵守有公平规范的合理劳动保障制度。

第五，生态环境保护的制度。

第六，竞争中性。 例如招标时、政府采购时、市场配置资源时、银行贷款提供资金时，不同的全制公司是同等的国民待遇，不能有主客观的差异。

第七，政府开放市场。 例如，以前允许外资公司设立合资公司，但股权比例不得超过25%，银行股权比例不得超过50%，汽车外资公司比例不得超过50%等。 现在可以达到70%、80%、甚至独资。 这就是开放了一点行业。

第八，允许开设银行。

另外，就是要开放一点原本相对不开放的禁区。 这次人大通过了《外商投资法》，表明教育、卫生、文化、金融、服务贸易等将更近一步开放。

补助金为零，补助金必须补充到“刀口”上

第一，零补贴可以节约国家财政支出，减少补贴，这是宏观效益。

第二，有助于推进结构调整。 补贴扭曲市场，充分竞争，难以调整产业结构。

第三，减少这种补贴，可以快速发展国有公司改革，发展创新，使自身更加健康。

第四，推行零补贴措施有助于减少贸易摩擦。

第五，有助于减少权力寻租行为。

因此，补助金一定要补充到“刀口”上。

“三零”不等于所有的零，必须具有阶段性和趋势性

目前，国家正在采取措施，通过贸易谈判，使中国与世界贸易体系形成开放、互利、普遍、包容、共享的人类命运共同体。 在这个过程中，请把握两点。

第一，“三零”并不等于所有的零。 例如，关于“三零”的关税，100%的商品不是全部变成零关税，而是需要阶段性和趋势性。

例如，在日本和欧洲的贸易谈判中，日本对欧洲货物86%的品种实行零关税，但14%的品种花了15年才变为零。 也就是说，必须是阶段性的、趋势性的。

第二，自贸试验区要探索以“三零”为基础的fta谈判经验。 必须利用“三零”大体中的阶段性、趋势性和某种灵活性，成为国家与国家之间相互谈判、竞争的筹码。

另外，“三零”确实必须进行实验。 上海自贸试验区提出的任务是对全球fta贸易协定中的“三零”大致进行先期试验，建设零壁垒中提到的8种投资环境。

近30年来，世界贸易格局发生了巨大变化，制造龙头公司控制市场的做法发生了变化，国家间贸易的规则也发生了变化。 目前，以世界三零大体为基础的fta的快速发展、讨论都是wto 的丰富和快速发展，而不是推翻和脱离。

()周上祺) ) )。