“经济强韧性叠加减税降费利好 就业稳定器效用渐显”

本篇文章2325字，读完约6分钟

郭晋晖

今年一季度，我国就业形势在稳定中表现出良好的征兆。 随着二季度增值税和社会保险费率的下调双重提高公司的盈利能力，就业数据有望进一步好转。

一季度就业有了良好的开端，数据显示，1~3月，全国城市新增就业324万人，完成了全年目标任务的29%。 3月，全国城镇调查失业率为5.2%，一季度末全国城镇登记失业率为3.67%，均低于预期的控制目标。

人社部就业促进司司长张莹表示，在错综复杂的国内外形势下，就业形势总体稳定，多亏了中央把稳定就业放在“六稳定”第一位的科学决定，得益于我国经济快速发展韧性的不断增强，得益于大规模减税、省钱政策的效益

中金企业的研究报告表明，社会保障费的下调将直接降低公司的价格，从而增厚公司的现金流。 而且，对于社会保障费的降低，也有望极限提高公司的雇佣诉求。 中金预计，社会保障费下调对公司利润的震荡“立即生效”，其影响可能在2019年2、3季度达到高峰。

就业数据企业稳定

受春节因素的影响，今年1、2月，我国城市调查失业率略有上升，但3月环比下跌。 中国就业研究所发布的《中国就业市场景气报告》显示，一季度就业景气指数呈现相似趋势，3月份的招聘诉求人数比去年同期有所增加。 与1月和2月相比，可以看到3月的就业市场紧张局势有所缓和。

就业数据稳定中的好征兆是经济运行稳定所致。 国家统计局国民经济综合统计司司长毛盛勇表示，一季度经济运行相对平稳，特别是3月多项指标超过预期，市场预期不断改善，积极因素逐渐增加。 从一季度来看，gdp增长了6.4%，应该证明明显好于市场预期。

这些积极因素还包括一季度全国居民人均可支配收入8493元，比去年同期增长8.7%。 一季度规模以上的工业增加值比去年同期增长6.5%，三月份工业增加值比去年同期增长4年半以上，1~3月份全国城市固定资产投资比去年同期增长6.3%等。

据统计局数据，3月底，外出务工的农村劳动力总量为17651万人，比去年同期增加210万人，增长1.2%，比去年同期增加0.1个百分点。

中国财政科学研究院研究员李成威在接受记者采访时表示，一季度就业总体平稳，出现些许可喜的迹象，特别是农民工农村劳动力增加，经济吸纳劳动力的能力增强。

从地方制定的新的就业目标也可以反映出地方政府对今年就业形势的信心。 根据人社部的数据，15个省的新增就业人数比去年稳定，7个省提高了预期目标，其中河南、江苏比去年增加了10万人。 31个省预计城镇新增就业人数合计达到1683.5万人，超过全国1100万人的预计目标。

减税·削减费用将带动公司用人的诉求

5月1日，社会保障制度建立20多年来最大规模的收费下调正式开始。 人社部预计，到今年年底的这8个月内，将为公司减少超过3000亿元。

中金企业的研究报告表明，社会保障费的下调可以明显降低公司的固定价格，比较有效地补充公司的利润和现金流量。 根据年养老保险费率下调的经验，社会保险费下调对公司利润和现金流量的影响不存在明显的时滞，因此社会保险费下调对公司利润的震荡“立即生效”，其影响在2019年2、3季度达到高峰

中国人民大学中国就业研究所所长曾湘泉认为，公司最关心的是价格，降低社会保障费和调整社会保障基数对公司价格和公司稳定有积极作用。 目前和今后一段时间内，如果能切实落实减税、削减费用的力量，人力成本就会下降，这必然有利于公司利润的增长，公司减员的势头也会受到抑制，越来越多的人呼吁。

根据湖北公布的减税、削减费用数据，一季度湖北省对823家公司给予了稳定的工作补贴，惠及17.8万人，补贴金额达到3047.31万元。 向2504名工作人员发放技能提高补助金384.75万元。

减税·削减费用的政策持续实施，公司迅速发展，信心恢复，朝着好的方向发展。 湖北省工信厅近日对省内近2000家中小企业的问卷调查显示，一季度，湖南省中小企业信心指数值为59.08，比去年第四季度上涨1.03。

越来越多的稳定就业“大招”层出不穷

今年的政府工作报告首次将就业优先政策放在宏观政策方面，强调稳定增长主要是为了确保就业，除了降低社会保障费外，还采取了从中央到地方支持企业稳定工作的具体措施。

人社部部长张纪南在今年两会期间接受部长频道采访时表示，就业优先政策要从宏观政策层面综合发力，具体要写三个字:“降级、返还、补充”。

“降低”就是降低社会保障费。 “返回”是指，对不裁员、裁员少的参保公司，加大返还失业保险费的力度和幅度。 “补”是指对接收就业困难者的公司给予社会保障津贴和贷款的折扣等。

根据去年年底发布的《国务院关于促进当前和今后一个时期就业的若干意见》，对不裁员、不裁员的参保公司，可以退还上年度实际缴纳的失业保险费的50%。

湖北省对不裁员或列入解决过剩产能名单的参保公司，可以返还上年度实际缴纳失业保险费的70%。 福建省还对维持连续生产、积极采取措施稳定员工队伍的公司，经认定后，不再重复补充一次稳定雇佣奖。

4月30日，国务院常务会议决定实施今年政府实务报告提出的提高职业技能行动。 具体措施是从失业保险基金余额中提取1000亿元，设立专项账户，统一用于职业技能提高行动。 今年共研修1500万人以上，3年间共研修5000万人以上。 培训点面向员工，兼顾就业点群体和贫困劳动力。

常务会议指出，根据中央经济实务会议和政府实务报告的安排，就业优先政策是宏观经济政策的重要组成部分。 今年为了使经济在合理的区间内运营，必须实现比较充分的就业。 稳定就业是“六稳定”的主要任务。 实施大规模职业技能培训和高职扩招，是维护就业稳定、缓解就业结构矛盾的重要措施，也是经济转型升级和优质快速发展的重要支撑。