“这场中央会议传播重要信号：改革快速发展形势深刻变化，宏观调控要革新”

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本报记者周潇枭北京报道

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习大大于5月29日下午主持了中央全面深化改革委员会第八次会议，并发表了重要讲话。 他强调，当前我国改革的快速发展形势正处于深刻变化之中，外部不稳定因素不断增加，改革的快速发展面临着许多新情况新问题。 我们要保持战术稳定力，以问题为导向，通过势利导、统筹规划、精准施策，在消除重大矛盾和解决突出问题的基础上，采取现实手段，督促经济社会快速发展大局改革。

会议通过了《关于创新和完全宏观调控的指导意见》，提出要健全财政、货币、就业、产业、地区等经济政策的协调机制，使经济在合理区间内运行。

实际着手应对新情况

面对外部不明确的因素，去年中央表述为“稳定中变化”，现在表述为“深刻变化”。

中海外部不明确因素增加，非常重要的来源是中美贸易摩擦。 5月10日，美国政府对中国美国产2000亿美元的产品征收关税后，向华为等公司发布禁令，宣布将对人民币汇率展开反补贴调查。

会议指出，我们要维护战术稳定力，反复以问题为导向，坚持势利导、统筹规划、精准施策，在解决重大矛盾和突出问题上采取实际措施，推动经济社会快速发展大局改革。

保持战术力量，就是做好我们自己的事。 5月27日，央行党委书记、银保监会主席郭树清在接受媒体采访时表示，我们能否走得更稳健，取决于如何处理好自己的案件。 这首先意味着必须有效应对经济社会快速发展面临的内部挑战，特别是人口老龄化、环境污染、收入分配不合理、地区快速发展不均衡、创新能力不足等突出问题。

要保持战术的稳定力量，必须为势利导。 “中美贸易摩擦进入新阶段，对我国的贸易战术、技战术提出了许多挑战。 中国人民大学副校长刘元春对21世纪经济报道记者表示:“我们已经提出了调整世贸组织规则的方案，未来国际规则将大力重构，甚至会影响国内经济的运行——在保持战术固定力的基础上，改革要点必须适当调整。”

会议强调，必须通过深化改革打破难题、破解新问题、加快创新、推进任务落实、加强制度整合、增强经济快速发展中的内生动力、应对挑战、防范风险的能力。

面对外部环境的不确定性，近年来我国最显著的变化之一是加快推出高水平的开放措施。 刘元春表示，去年博鳌亚洲论坛以来，我国高水平开放举措不断出台，围绕外资准入、技术保护、经营环境改善等方面应对外部挑战。

国泰全球首席经济学家花长春对21世纪经济报道记者表示，与以往应对外部冲击的对策不同，多采用积极的政策进行对冲，此次化解外部风险以扩大改革开放为主导。 为了应对之后的冲击，政策必须致力于促进国内产业升级，协调支持中国企业更好地进行全球布局。

面对外部冲击，我国已经准备好了预案。 5月25日，国家快速发展改革委员会副主任宁吉迵在接受媒体采访时表示，下一步将以“六稳定”为中心，深入推进“双创”升级版的实施，加大要点集团的就业支持等新的政策措施，以稳定就业。 截至6月底，出台2019年版外商投资准入负面清单，清单只做减法，继续开展重大外资项目服务事业稳定外资等。

就业是目前的工作重点

会议强调要通过深化改革来打破难题，解决新问题。 改革工作中要统筹整体推进，结合实际，突出要点。 要把涉及经济快速发展全局的改革、涉及重大制度创新的改革、有利于提高群众获得感的改革摆在突出位置，优先抓好落实。

就业肯定是现在工作的重点。 在今年的政府实务报告中，“就业优先”首次被放置在宏观政策层面。 去年政治局制定的“六稳定”政策中，“稳定雇佣”是最优先的。

围绕就业的实务和政策相继发表。 5月22日，国务院办公厅发出通知，成立国务院就业工作领导小组。

5月23日，国务院召开提高职业技能移动电视电话会议。 李克强总理指示，开展大规模职业技能培训是提高劳动者就业创业能力、缓解结构性就业矛盾、促进就业扩大的重要措施。

5月24日，国务院总理李克强在减税减排工作座谈会上，统筹抓好“六稳定”工作，通过改革开放更大程度地激发实体经济活力，释放内需潜力，增强快速发展的动力，战胜困难挑战，做好我们自己的事

“我们的工作重点必须根据形势及时调整。 例如，自去年第二季度以来，稳定增长的压力不断加大，稳定就业被置于更重要的位置。 这将决定我们目前实际采用的重点。 5月以来，国务院多次在会上谈就业问题，证明稳定就业是当前就业的重点，”刘元春指出。

加强宏观政策的协调

这次会议审议并通过了《关于创新和完全宏观调控的指导意见》。

自从十九大提倡追求优质快速发展以来，宏观调控体系就需要随之调整。 中央有关部门围绕相关宏观调控目标、政策体系、决策协调体系、监督评价体系、保障体系等进行了多次会议讨论，经过一年多的酝酿，该指导意见得到审议通过。

会议多次稳定追求事业整体基调，以供给侧结构改革为主线，强调统筹兼顾、综合平衡，牢牢解决政府与市场、短期与长期、国内与国际关系，统筹稳定增长，促进改革，调整结构，惠及民生，化解风险 指出要发挥国家快速发展规划的战术导向，重视健全财政、货币、就业、产业、地区等经济政策

“原本对地方政府和各部门的审查是以gdp为核心的。 追求高质量的快速发展本质上不同于原有粗放式的快速发展，贯彻新的快速发展理念，多目标如何协调，政治如何落实而不受多重影响，政策目标以什么为主，都需要更具体的安排。”

刘元春还表示，经过这一两年的酝酿，未来的宏观调控体系需要指导大体和量化指标，以协调各方面的行动。

“以前宏观调控是在基础设施建设、房地产等方面稳定投资的，但现在宏观调控的模式发生了明显的变化。 例如，结合稳定的基础设施建设和补充板，扩大包括5g、物联网等新经济行业的基础设施建设。 而且，扩大内需的关键在于费用。 花长春指出:“稳定支出需要稳定信心，稳定金融市场，避免就业出现问题，有助于提高信心。”

宁吉迵指出，我国经济能够保持平稳、健康、可持续、快速的发展态势，市场信心必将不断增强。 下一步将聚焦市场主体的普遍关注，释放更加清晰稳定的政策信号，加强政策判断和信息表达，加强对宏观经济政策的定位解释，提高政策的透明度和预期性。 (张星) ) )。