“肖钢：大国贸易冲突的逻辑”

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中美贸易争端也是中国快速发展过程中的一个插曲……对中国来说，只有敢于战斗，才能停止战斗。

——中国金融四十人论坛( cf40 )资深研究员肖钢

本论文是肖钢在5月11日召开的cf40-piie中美经济学家学术交流会上的演讲。

肖钢在第八届cf40-piie中美经济学家学术交流会上发表了演讲。

大国贸易冲突的性质和出路

文肖钢

早上好。 今天我简单谈谈大国贸易争端问题。 从历史上看，大国贸易争端由来已久，并不是什么新鲜事件。 所以，我们应该保持平常心，合理看待当前的中美贸易争端。

美国对华贸易争端的深层次原因

众所周知，用中国的谚语来说，美国发生对华贸易纠纷的是“项庄舞剑、意在沛公”，真实的目的是抑制中国的崛起，而不是贸易失衡的问题。

首先，一个国家的国际贸易是否存在逆差取决于本国的储蓄和投资。 储蓄小于投资必然会出现某种形式的逆差，中国的储蓄率很高，但美国的国民储蓄率很低。 处理对中贸易逆差的根本措施是提高美国的国民储蓄率。

其次，美国只强调对中货物贸易逆差，意在避免服务贸易顺差。 中美统计口径的差异、全球化背景下的价值链分工结构等也影响着中美两国的贸易平衡状况。 事实上，美国对华经常账户逆差明显小于货物贸易逆差。

再次，即使中美确实存在贸易赤字，但美国近年来的外贸赤字，无论是绝对值还是占gdp的比重，都不是历史最高的，同时整体呈下降趋势。

最后，中国的综合国力明显增强，确实挑战了美国的全球霸权和国际治理结构。 这才是中美贸易冲突的本质。

伴随大国崛起的国际贸易争端

从世界历史来看，崛起大国与现有大国的冲突往往是不可避免的。 回顾近百年来的历史，英美、美日之间在不在的情况下发生过多次交战。 简要回顾历史上大国之间的贸易纠纷，可以为我们思考如何处理当前的中美贸易纠纷提供参考。

一、英美百年的纠缠

第一轮是从第二次英美战争到美国南北战争。

独立战争后，美国经济实力增强，国土面积扩大。 1812年，英国为了阻止美国的持续扩张，加强了阻碍美国海上贸易的力量。 很快从贸易争端升级为两国全面的军事对抗，直到1814年美国获胜。 由于战时英国对美国的港口封锁，美国纺织品短缺，促进了美国纺织业和其他制造业的迅速发展。

战争结束后，英美之间的国际贸易恢复，大量廉价的英国工业品涌入美国。 那时，美国制造业还处于幼稚阶段，没有能力参加国际竞争。 所以，1816年美国通过了新的关税法草案，逐步提高关税，保护了本国幼稚的制造业。 英国为了保护现有大国在竞争上的特点，通过了一系列法律，禁止出口纺织机等先进机械，禁止纺织业熟练工人向美国移动。

在这种情况下，美国通过设置奖励措施，如改良机器可以获得高额奖金等，不仅学习了欧洲先进的技术和做法，还创造了许多新的发明。

第二回合是美国南北战争到1929年的世界金融危机。

南北战争爆发后，为了筹措经费，美国政府再次全面提高关税税率，1890年颁布了麦金利关税法，将平均关税提高到49.5%。 这是当时世界最高的关税水平。 直到第一次世界大战爆发之前，美国对外征收高关税，对内推进自由贸易，加速工业化。

第一次世界大战后，英国的经济实力大幅削弱，美国利用这个时机凭借自身的技术特点和强大的生产能力扩大了商品出口。 到1929年，美国在世界贸易中的比重已经达到14%，高于英国13%的水平，成为世界贸易第一大国，经济中心逐渐向美国转移。

第三回合从1929年的世界金融危机到第二次世界大战结束。

为了应对经济大萧条的冲击和日益加剧的美国带来的压力，一贯推崇自由贸易的英国转向了贸易保护。 1929年，英国与加拿大、澳大利亚、新西兰、印度等英联邦国家签署了渥太华协定，规定对成员国商品降低关税或免税，成员国以外实行高税率。 受渥太华协定的影响，美国总统罗斯福敦促国会修改当时的《互惠贸易协定法》。 该法案赋予了总统与外国进行双边关税转让谈判的权利，改变了美国关税不可谈判的单边主义优势，使美国的对外贸易政策具有灵活性。 到1939年，美国通过双边谈判，与22个国家签署了互利贸易协定，成功打破了英国的贸易壁垒。

二战后，英美两国实力继续此起彼伏，美国最终取得了这场长达百年的贸易斗争的胜利，确立了其全球霸权地位。

二、美日贸易摩擦

让我们简单回顾一下美国和日本的贸易争端。

第一轮是20世纪50年代到60年代初。

朝鲜战争时期，美国向日本采购了大量军需物资，刺激了日本纺织等工业的迅速发展。 战争结束后，由于日本纺织品的诉求锐减，出现了大量库存，不得不大幅降价销往海外。 当时，美国市场发生了“1美元衬衫之事”，引起了美国纺织工业生产厂家的极大不满，日美贸易摩擦开始了。

为了处理这个问题，美国要求日本在1957年至1961年间自愿限制出口。 这是战后美国首次迫使日本在对外贸易方面做出让步。

第二轮是从20世纪60年代到70年代末。

20世纪68年代至20世纪68年代，日本进入经济快速发展的黄金期，出口大幅上升，年均gdp增长近10%，1968年超过联邦德国，成为资本主义世界第二大经济区块。 同时，日本通过引进国外先进技术，实现产业升级，国际竞争力明显增强，日本产品逐渐占领美国市场，从1965年开始，美国成为日美贸易上的逆差国。

史料记载，那个时期在美国路上行驶的车大概每5辆就有3辆是日本制造的。 20世纪80年代，统计公司收购金额排名前20位的样本大部分为17件，为日本公司收购美国公司。 日美产业结构相似度不断提高，日美间竞争关系加剧，贸易摩擦升级，“日本威胁论”非常高涨。

美国采取了反倾销措施，在1974年修订的美国贸易法中增加了“301”条款。 日美贸易摩擦的范围非常广，频率也越来越高。

第三回合是1980年代到90年代。

经历了两次石油危机后，日本提出“技术立国”的口号，大力发展汽车、机电、新闻产业。 特别是半导体，集成电路超越了美国。 日本的经济崛起对美国的霸权地位造成了威胁，美国认为日本将取代美国成为世界上最大的债权国，超过苏联成为世界第二大经济区块，关于日美之间的贸易逆差，美国认为日元被人为低估了，因此 所以，在美国主导下，1985年美日德英法五国签署“广场协议”，迫使日元大幅升值。 这给日本经济带来了很大的影响，很多公司破产了。 为了缓解国内困境，日本开始量化宽松，降低利率继续缓解银根，日元升值导致大量资金回流日本，流动性过剩。 资金持续流入房地产等市场，引发严重的资产泡沫，最后90年代初泡沫破灭，日本银行不良债权大幅增加，经济停滞，陷入长期低迷。

应对中美贸易冲突的对策

大国之间的贸易冲突由来已久，目前中美贸易冲突具有长时间性、多而复杂、困难性。

美国在长达百年的与英国贸易斗争中，促进和平，务实制定贸易政策和产业政策，根据美国产业快速发展的优势和综合国力水平，在不在中期采取不同的政策，如早期的贸易保护到后期的贸易自由。

在此期间，日本前首相在《人民日报》上发表文案，提醒中国警惕美国，吸取日本的教训，供参考。 日本在多次冲突中多次妥协退让，美国步步紧逼，终于成功遏制了日本。

美国对中国2000亿的商品征收关税(从10%增加到25% )，不仅仅是中国，实际上美国产业界也出现了很多反对的声音。

例如，5月7日，美国大豆协会发表公告，敦促美国政府取消对中国商品征收关税； 美国服装鞋类协会主席也提出反对意见，认为提高美国关税只会伤害美国家庭、工人和美国企业。美国客户端技术协会主席也发表声明反对将关税提高到25%，美国零售联盟协会称，关税突然

据美国咨询机构“全球伙伴关系”称，如果对2000亿美元的商品征收25%的关税，与原本对500亿美元的商品征收的关税相结合，美国4口之家的年价格将上涨约767美元。 而且美国每年将减少93万个就业岗位。

芝加哥大学和FRB的联合研究以出口到美国的洗衣机为例，说明关税的提高对消费品的影响。 年1月，自美国对进口洗衣机征收关税以来，洗衣机平均价格上涨了12%。 客户在洗衣机和烘干机上的支出每年将增加15亿美元，每台洗衣机86美元，每台烘干机92美元。

纽约联邦储备银行、哥伦比亚大学和普林斯顿大学也进行了联合研究，证实提高关税至少会使美国客户每月损失14亿美元。 美国农业部经济局也发表了研究成果，贸易战将使美国2019年度农业贸易顺差降至2007年以来的历史最低水平。 因为，预计对华出口将大幅下降。

简要回顾英美和美日的贸易历史可以发现，大国的贸易冲突只是大国快速发展过程中的一个插曲。 中美贸易争端也是中国快速发展过程中的插曲，中国的崛起是不可阻挡的。 中美关系和则两利，斗则两伤。 美国征收关税只会伤害双方，贸易争端中没有赢家。 对中国来说，只有有勇气战斗，有能力战斗，才能停止战斗。

第八届冬季奥林匹克运动会

中美经济学家学术交流会

2019·第八届cf40-piie中美经济学家学术交流会聚焦“如何比较有效地管理中美经贸关系”主题，piie专家团就相关问题与国内具有深厚理论学术功底、熟悉两国国情和经贸政策的经济学家展开对话。

2019年度“cf40-piie中美经济学家学术交流会”现场

第十二届全国政协副主席、cf40常务理事会主席陈元发表主题演讲

永定发表主题演讲

piie所长adam pose做了主题演讲

2019年度“cf40-piie中美经济学家学术交流会”现场

学术交流会以“如何比较有效地管理中美经贸关系”、“全球贸易体系改革”、“中美面临的经济和金融挑战”为主题，设三个闭门大会进行了探讨。 cf40和piie相关专家分别就双边贸易、投资、科技关系等文案进行了深入的分解和探讨。 闭门会议的议程如下

参加此次2019·第八届cf40-piie中美经济学家学术交流会的piie专家阵容如下。

adam posen piie所长

罗伯特·劳伦斯·皮伊斯常驻高级研究员、哈佛大学教授

susan m. collins piie董事会成员，密歇根大学教授

Nicholas r.lardypiieanthonym.Solomon高级研究员

nicolas véron piie高级研究员

jacob kirkegaard piie高级研究员

jeffrey j. schott piie高级研究员

martin chorzempa piie研究员

黄磊萍研究分解员

此前，在cf40牵头组织下，piie代表团于5月9日-10日访问了财政部、央行、银保监会、外管局等部门，并就中美经贸关系等议题拜访了国家相关高层领导。

5月9日上午，cf40-piie代表团访问了国家外汇管理局副局长陆磊，双方就中外汇储备管理、金融稳定、宏观审慎监管、金融科技及现代货币理论等热点问题进行了深入讨论。

cf40-piie代表团访问国家外汇管理局

cf40-piie代表团访问国家外汇管理局

10日下午，cf40-piie代表团访问了银保监会主席郭树清，双方就货币信贷、金融科技和金融业对外开放等问题进行了广泛讨论。

郭树清指出，随着大数据、云计算、区块链、人工智能等新技术的广泛应用，金融科技近年来在我国发展迅速，服务中小企业、普惠金融、提高服务效率等方面发挥了重要意义 但是，我们也关注对金融领域的影响，特别是运营模式的变化、顾客保护、互联网系统的安全等。 然后指出金融科技必须遵循统一的监管规则和风险管理标准

在谈到金融业对外开放时，郭树清进一步表示，中国金融业对外开放的大门将越来越大。 我们欢迎各类外国金融机构来中国与中资金融机构同平台，在各行各业开展合作，共同竞争，实现“多赢”。

本文首次在微信公众平台上发表:中国金融四十人论坛。 文案是作者的个人观点，不代表搜狐网的角度。 投资者据此操作，风险请自行承担。