“前两月财政支出强劲 要点投向基建科技环保”

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3月18日，财政部公布的2019年1~2月财政收支情况显示，财政支出仍保持较高增长率。 其中，基础设施行业、科技、环境保护等重要行业最为突出，这说明今年积极的财政政策开始发力，加大基础设施的补充力度。

1~2月累计，全国常规公共预算支出33314亿元，比去年同期增长14.6%； 全国性基金预算支出14374亿元，比去年同期增长1.1倍。

从2月份全国一般公共预算支出主要科目的情况来看，基础设施行业力量最为突出。 例如，前2月，交通运输费用为2285亿元，比去年同期增长55%。 城乡社区支出3136亿元，比去年同期增长23.1%。

环境保护和科技行业支出增长也很明显。 这两个月，科技支出980亿元，比去年同期增长22.3%，节能环保支出666亿元，同比增长45.3%。

今年头两个月全国常规公共预算支出规模首次突破3万亿元。 为了提高积极的财政政策效果，有必要维持一定的财政支出强度。

根据今年的政府实务报告，今年的财政支出超过了23万亿元，增长了6.5%。 预计今年的赤字规模将达到27600亿元，赤字率为2.8%。 可以考虑适当提高赤字率，综合考虑财政收支、特别债券发行等因素，采取应对今后可能出现的风险的政策空之间。

另一方面，与前两年不同，受减税、削减费用等影响，今年前两个月的财政收入明显放缓，与经济增长接近。

这种情况符合政府的预期，今年的预算报告预计全年财政收入增长率将接近经济增长率。

1~2月累计，全国常规公共预算收入39104亿元，比去年同期增长7%。 其中，最能反映经济快速发展状况的税收收入比去年同期增长6.6%，比去年同期( 15.8% )明显放缓，与经济增长接近。

在另一个账目中，1~2月累计，全国政府性基金预算收入9450亿元，比去年同期减少2.3%。 值得观察的是，受楼市持续调控的影响，收入中占绝对大头的地方政府出售收入比去年同期减少5.3%，今年许多省份预计出售收入增长率为负。

由于财政收入主要来自税收收入，税收收入是经济晴雨表，更折射出经济的快速发展态势而备受关注。

今年头两个月税收收入增长放缓与减税、削减费用有很大关系。

第一位税种的国内增值税比去年同期增长11.3%，与去年同期增速( 22.3% ) )相比基本疲软，这与去年5月实施的增值税下调税率等三项减税措施导致的减收有关。 从4月1日开始，增值税税率大幅下调( 16%降至13%，10%降至9% )，未来增值税增速将进一步放缓。

从今年1月1日开始全面实施个人所得税减税新政，特别是引入了6项特别附加扣除，进一步扩大了个人所得税减税的规模，个人所得税前两个月比去年同期减少了18.1%。 国家税务总局局长王军在全国两会部长通道上表示，去年10月实施的新税制，今年1月的4个月内，个税共减税近2000亿元。

由于去年部分出口退税率上升和退税进度加快，今年前两个月出口退税比去年同期增长23.4%，出口退税规模2667亿元，反映在财政收入上是减收。

受楼市调控的影响，土地和房地产相关税收增速持续放缓，持续负增长。 今年头两个月，城镇土地征收税比去年同期下降8.5%，契税比去年同期下降1.8%；房地产税比去年同期增长1.1%；土地增值税比去年同期增长4.7%；耕地占用税比去年同期增长8.8%

随着今年4月和5月相继实施2万亿元减税、省钱政策，未来财政收入增速将进一步放缓。

中国政法大学财政税法研究中心主任施正文告诉第一财经记者，预计2019年经济增长率为6%~6.5%，财政收入增长率(去年为6.2% )也将下降。 在今年的预算报告中，考虑到今年2万亿元的减税、费用削减带来了财政减产的影响，预计全国常规公共预算收入增长率为5%，低于经济增长率，降低收入有利于减税、费用削减政策的落地。