“通过市场和开放推动制造业优质快速发展”

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对中国制造业来说，实现优质快速发展的关键是能否实现创新驱动向快速发展的根本转变。

观点

本报记者范思立

“以要素投入、物质消费为首要特征的以前流传下来的增长模式，已经难以适应经济快速发展新常态的要求，加快转型升级是解决中国制造业一系列深层次、结构矛盾的内在要求，也是中国制造业优质、结构矛盾的根本所在。 》工信部部长苗圩3月25日在中国快速发展高层论坛2019年“制造业优质快速发展”单元上强调，将制造业优质快速发展放在更加突出的位置。

中国是具有重要影响力的制造业大国

中国已经成为具有重要影响力的制造业大国，中国制造业的快速发展支撑着中国的工业化和现代化进程，为14亿人脱贫、走向小康奠定了坚实的物质基础，为各国人民提供了大量廉价优质的工业化产品，也为各国公司提供了巨大的商业和投资机会，为世界经济

随着世界新一轮科技革命和产业变革的孕育和兴起，新兴技术集团的密集突破、产业的跨界融合越来越明显。 制造模式和公司的形态也发生了很大的变化。 制造业数字化、互联网化、智能化将成为快速发展趋势，智能制造将成为制造业快速发展的方向。

各国都把制造业的快速发展放在经济快速发展战术的优先位置。 例如，最近美国推出了“先进制造业领先战术”，德国推出了“国家工业战术2030”，日本推出了“综合创新战术”等。 苗圩认为，这些措施的共同点都是大力推进技术创新，加快先进制造业的快速发展，不同于中国推动制造业优质快速发展。

促进制造业高质量快速发展的重要任务

苗圩表示，推进经济优质快速发展，必须从四个方面首要努力，推进产业结构转型升级，使实体经济稳步、强劲、优越，具体到制造业。

一是提高制造业的技术创新能力。 创新是制造业优质快速发展的核心动力，国际经验表明，经济社会持续快速发展、劳动生产率和收入水平的提高，根本来源于技术创新的支撑。 无论是蒸汽机时代、电气化时代还是计算机技术时代，无论是现在的互联网、人工智能、绿色能源、生物工程时代，新技术都引领或引领着制造业的深刻变革。 特别是在当前新的科技革命和产业转型的条件下，创新的作用更加突出。

对中国制造业来说，实现优质快速发展的关键是能否实现创新驱动向快速发展的根本转变。 在这方面我国还有一些差距，还有很多工作要做。 要进一步深化科技体制改革，以产业链为中心配置创新链，提高科技创新对产业快速发展的支撑能力。

要健全以公司为主体的产学研一体化创新机制，支持构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，跨越从实验室产品到产业化之间的“死谷”。 为了加快科技成果向现实生产力的转化，必须充分发挥中小企业创新新锐势力的作用，在全社会为创业、创新、创造营造良好的快速发展环境，支持中小企业向“专精特别新”方向快速发展，促进大中中小企业快速发展。

二是加快制造业结构优化升级。 优化结构是适应生产要素条件变化，推动制造业优质快速发展的关键。 要推进制造业结构的优化升级，必须要一抓一把地抓好以前传下来的产业改造升级和新兴产业的培育。 加快制造业向高端、智能、绿色、服务的转型升级，推进新旧动能的连接与转换。

苗圩指出，要避免在其中陷入一个误区，就不能把新能源单纯理解为培育快速发展的新兴产业。 实际上，活用新技术、新业态、新模式来提高自古流传下来的产业，也是新的动能。 在中国制造业中，以前传入的产业所占比例超过80%，改造提高以前传入的产业拥有巨大的潜力和市场空之间。

中国将不断深化供给侧结构改革，加快“僵尸公司”处置，加大制造业技术改造和设备更新，大力培育新能源汽车、新材料、人工智能等新兴产业，快速发展先进制造业集群，提高产业链水平。

三是促进先进制造业和现代服务业融合的快速发展。 融合是现代产业快速发展的大特征和重要趋势也是推动制造业优质快速发展的比较有效的方法 当前，全球产业快速发展的突出优势之一是专业化分工与产业融合并行，特别是以新闻通信技术与制造业融合为特征的数字经济、智能经济正在加速转型，一点点的公司在这方面已经做了有益的工作。

苗圩表示，这是一项极具挑战性的工作，但融合快速发展的方向已是大家的共识。 “我们鼓励公司在这方面开展越来越多的探索，结合公司的业务优势，快速发展互联网化联合研发制造、大规模个性化定制、云制造等新业态、新模式，实现在线设计、数据观察、数据观察、

四是营造有利于制造业优质快速发展的良好环境。 “投资环境就像空气体，空气体清新才能吸引越来越多的外资。 》改革开放40年来，中国制造业的快速发展环境不断改善和优化，在世界银行公布的最新营商环境报告中，中国从世界78位上升到46位，首次进入前50位。

在今年的全国两会上，政府实务报告释放了一系列政策红包，其中许多有利于制造业的快速发展。 例如，制造业增值税税率从16%降低到13%，公司研发费的加计扣除政策适用于所有公司，普通工商业公司的电价降低10%等。

苗圩表示，下一步，工信部将抓紧落实减税、降费各项政策部署，继续降低各种制度性交易价格，完全保护知识产权，加强金融服务实体经济的能力，建立公平、开放、透明的市场规则和法治化经营环境，拉动中国

两个重要员工帮助制造业优质快速发展

苗圩说，要完成这些重要任务，必须做更基础、更重要的两项工作。

一是深化改革，发挥市场机制的决策作用，实现制造业优质快速发展。 市场机制是最有效的资源配置手段，改革开放40多年来的重要经验之一是在改革方向重新市场化的前提下解决政府与市场的关系。 政府不离开座位补充座位。 事实上，越是市场竞争充分的行业，越是表现出具有国际竞争力的市场机制一一发挥作用的地区，经济越是快速发展，越有活力。

中国以重复的企业广告主体地位和竞争中性为根本，推进产业政策由差异化选择型向一般化功能性的转变，减少政府对微观管理的直接参与，使市场机制有效配置资源要素，实现制造业优质快速发展。

二是开放合作，通过构建高水平的开放型经济促进制造业优质快速发展。 目前，国际上正在兴起保护主义、单边主义，但全球化这一大趋势是不可逆转的。 中国的制造业是靠开放兴起的，未来推进制造业优质快速发展必须多次走开放合作共赢的道路。

苗圩表示，“我们将在切实执行现有开放政策的基础上，全面开放常规制造业，全面推进准入前国民待遇和负面清单制度，为各类公司平等参与市场竞争创造良好环境，吸引越来越多的公司到中国投资，开展业务。” 以汽车产业为例，中国制定汽车产业扩大开放时间表，进一步降低进口轿车整体关税、扩大开放的力度前所未有。

苗圩最后强调，中国制造业的优质快速发展将为各国公司提供新的更大的快速发展机会，为世界经济增长做出更大的贡献。 中国欢迎和支持越来越多的国家、公司和机构加入中国制造业快速发展的浪潮。 中国将以更加开放的精神、更加务实的做法，创造公平、透明、稳定、可预测的投资环境，推动制造业在全面开放格局中实现优质、快速发展。

(本文根据现场速记整理，未经本人审查)