“刘鹤讲话直击国企改革痛点”

本篇文章2778字，读完约7分钟

■中国联合商报记者毕淑娟北京报道

10月9日，北京经历了明显的降温，但备受瞩目的国企改革却掀起了热潮。

那天，全国国有公司改革座谈会在北京召开。 国务院副总理、国务院国有公司改革领导小组组长刘鹤出席会议并发表讲话，强调“从战术高度认识新时期，深化国有公司改革的中心地位”，向全国国有企业提出“与其伤害其十指”的想法，切实推进国有公司改革，

中国公司研究院首席研究员李锦、国有资产监督管理委员会研究中心副研究员周丽莎在接受《中国联合商报》记者独家采访时表示，此次会议将国有企业改革置于经济体制改革的中心地位，相当于国有企业改革的行动纲领，意味着国有企业改革将取得突破性进展。 特别是“伤害十指不如断绝一指”、“一个行动胜于一个纲领”的指摘，正如两根针扎在国有企业改革的痛处一样，牵动了关心国有企业改革的人们的神经，标志着国有企业改革开始了空虚和走向现实的时期

深化国有企业改革的中心地位

党的十八大以来，新一轮国有企业改革不断参与“深水区”，啃“硬骨头”。 当前诸多纷繁复杂的形势，对深化国有企业改革提出了新的迫切要求。

会议要求正确研判国有公司改革快速发展的国内外环境新变化，从战术上高度认知新时期国有公司改革的中心地位，充分认识增强微观市场主体活力的极端重要性。

“国有企业改革的中心地位这一说法首次被提出。 ”。 李锦认为，过去习性的说法是，国有公司改革始终是中国经济体制改革的中心环节。 这取决于国有公司在中国经济体制改革过程中所处的特殊地位和发挥的重要意义。 这次的“中心地位”明显比“中心环节”要重。 这证明了对改革的重视程度前所未有，敲打改革懈怠的人重新审视改革的积极性。 更有意思的是，会议指出，必须充分认识提高“微观市场主体活力”的“极端重要性”。

“微观市场的主体是国有企业自身。 国有企业自身活力的极端重要性首次如此凸显，无疑表明国有企业改革最重要的目的是使国有企业越来越充满活力，被约束而死的国有企业改革并不是真正成功的改革。 ”李锦说，“这无疑是顺应市场对国有企业改革的期望，增强市场信心。 国有企业改革是当前中国经济快速发展的重要力量，比较有效地处理了当前经济转型和经济结构调整可能引发的经济增长放缓的矛盾。 ”

会议还要求按照完善治理、加强激励、突出本职、提高效率的要求，以“与其伤十指，不如断指”的思路，稳步推进国有公司改革，大胆务实地前进

“‘完善执政、加强激励、突出本职、提高效率’十六个字，也是国有企业改革的方针首次提出。 ”李锦特别强调了“与其伤害十指，不如切断手指”的提案，表示高层有切断手指的决心推进国有公司的改革。 种种迹象表明，国企改革将面临重大突破。

在周丽莎看来，这次会议肯定了目前的国有公司改革，也对未来的国有公司改革提出了要求。 特别是“深化国有公司改革的中心地位”、“充分认识微观市场主体活力增强的极端重要性”，提出了改革“完全执政、强化激励、突出本职、提高效率”的要求。 可见国有公司改革的方向已经确定。 是推进市场化的改革方向。

确定国有企业改革的六大任务

会议提出了国有企业改革的六大任务:强调中国特色现代国有公司的制度建设，强调混合全制改革，强调市场化经营机制，强调供给侧结构改革，强调授权经营体制改革，强调国有资产监管。

在突出中国特色现代国有公司制度建设的基础上，会议要求比较有效地划分公司各执政主体的权责边界，使党委(党组)逐一发挥领导核心作用，切实落实董事会依法作出重大决策、选拔任用人员、分配薪酬等权力，妈妈

周丽莎表示，回顾改革40年，国有公司由最初的经营权委托，“改革贷”、“利改税”在1993年制定《企业法》之前，确立了现代的公司制度，明确了“产权、权责、分离政府企业、… 但是，改革至今，“政企不分、权责不明”的情况仍是改革的关键问题，因此，此次座谈会提出，“比较有效划分公司各管理主体权责边界”，落实公司市场主体地位，形成比较有效均衡的法人治理结构，

李锦认为，公司各管理主体的权责边界是指党委、董事会、经理层、监事会的权力责任边界。 党委(党组)是领导的核心职能，但依法行使重大决策、人员选拔、薪酬分配等权力，在董事会中是权力，强调这一点非常重要。 因为，国有企业改革最重要的是保障公司的经营权问题，这是从强调经营自主权的角度，强调维护董事会的权力，保障管理层的自主权。 这几个有原件的清原作用。

在强调混合称霸改革方面，会议要求切实转变公司经营机制，加强公司内部约束和激励，保护各类全部称霸的合法权益，科学进行资产定价。 要通过快速发展混合全制经济，提高国有资本配置效率，大力支持和拉动非公有制经济快速发展，实现各种全制资本的长期互补、相互促进、共同快速发展。

周丽莎表示，这无疑又强调了混改的重要性，推动了混改的快速发展。 她指出，作为“国有企业改革的突破口”，“不仅要坚定不移地快速发展公有制经济，还必须坚定不移地支持、保护和支持非公有制经济的快速发展，其目的是实现各种所有制资本的长期互补、相互促进、共同快速发展

特别值得注意的是在突出市场化经营机制的基础上动员人才 例如，在建立职业经理人制度、加快工资总额管理制度改革、职工持股、上市公司持股计划、科技型公司持股分红等中统一运用长时间激励措施，逐步发挥公司房子的作用等。

李锦认为，国有企业人才结构老化问题由来已久，不仅要用三种“持股”的方法调动国有企业各阶层员工的积极性，而且要鼓励国有企业在改革中大胆用人。 特别是在“想改革、谋事业、好经营”的公司家，是“有构想、有突破力、有潜力”的年轻人。

另外，“抓紧供给侧结构改革”需要应对的是国有企业如何放下“重担”的问题。 会议要求继续解决钢铁、煤炭、煤电等领域的过剩产能，抓紧消化解决各类历史债务和遗留问题。 要加快结构调整转型升级，加大自主创新力度，加快优质快速发展的步伐。 必须采取多种措施，降低杠杆化减少债务，坚决化解各种金融风险。

一个行动胜过纲领

这次会议对国有企业改革发布了强有力的动员令。 会议强调，目前国有公司改革正处于行动胜于纲领的关键阶段，也是改革乘数效应最大的阶段，必须将越来越多的精力集中在要点难点上，集中力量突破难关。

当然，目前国有企业改革还存在一些难点和痛点。 其中，一些改革主体上热下冷的“改革温差”，以及一些地方、个别公司存在的改革“拖延症”，亟待应对。

李锦强调了一个行动胜过纲领关键阶段的说法，标志着国企改革的冲锋号响起，是时候采取行动了！ 改革乘数效应的最大阶段，这是一个新的提法，什么是改革乘数效应，如何追求效果的最大，需要在实践中进一步探索和确定。

为此，会议要求发扬改革40年来形成的奋斗精神，更加紧密地团结在以习大大同志为核心的党中央周边，牢记初心，坚定使命，果断深入，努力开创国有公司改革快速发展的新局面。