“博鳌中国四大开放举措 落实成绩单亮眼”

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中国联合商报记者侯翔宇综合报道一年前，即去年4月10日，国家主席习在博鳌亚洲论坛每年的开幕式上发表主旨演讲时，采取了四项措施:大幅放宽市场准入、创造更具吸引力的投资环境、加强知识产权保护、积极扩大进口 一旦这些重大举措受到全球关注，国际社会将高度期待。 那么，一年来，这些措施是如何落实的？ 请跟着记者看成绩单。

成绩单之一:

大幅放宽市场准入

在放宽市场准入方面，习主席在博鳌论坛上发表演讲，特别提到了放宽金融服务业和制造业的市场准入。 一年来，我国在推进这些行业对外开放方面已经取得了稳步进展。

在金融服务业方面，今年3月24日，中国人民银行总裁易纲在中国快速发展的高层论坛上，提出了年金融业开放的“成绩单”。 他说，习主席在博鳌宣布扩大金融业对外开放后，人民银行随后在博鳌代表中国政府公布了金融开放时间表，并就11项具体措施展示了具体时间。 目前，大部分措施已经落地。 极少数未落实开放措施的修订手续也到了最后阶段，相关申请也开始受理。

其中，外资金融机构进入中国市场取得了明显进展。 瑞士银行对UBS证券的持股比例上升到51%，实现了绝对控股。 安联(中国)保险被批准建设，成为中国第一家外资保险控股企业的美国标杆企业被批准进入我国信用评级市场的美国运通企业开始在我国境内设立合资企业，银行卡清算机构的准备申请通过了审查。 另外，证券监督管理委员会近日依法批准设立摩根大通证券(中国)有限企业、野村东方国际证券有限企业。 这两家证券企业的外资占有率均为51%。

在制造业中，一些典型的例子备受瞩目。 特斯拉独资工厂进军上海(今年1月7日开工，总投资达500亿元人民币)、宝马汽车向合资公司增资以提高股份占有率)、美国石油企业埃克森美孚独资的惠州化工综合体项目进军广东惠州等。 这些项目都突破了以往的限制，充分表明中方大幅放宽了市场准入。

成绩书之二:

创造更有吸引力的投资环境

在创造更具吸引力的投资环境方面，习主席特别提到了经营者环境和负面清单等问题。 目前，我国很多地方都在积极改善经营环境，提高服务水平。 例如，北京提出了简单的流程、优质的服务、降价、强监管等措施，上海提出了政府要成为“店小二”。 年10月31日，在世界银行发布的2019年世界经营者环境报告中，中国的排名从第78位大幅上升到第46位，成为经营者环境改善幅度最大的经济区块之一。

关于负面清单，今年3月15日，十三届全国人大第二次会议表决通过的《外商投资法》具有里程碑意义，该法确定，国家对外商投资实行准入前的国民待遇和负面清单管理制度。 准入前国民待遇是指在投资准入阶段外国投资者及其投资给予比本国投资者及其投资更高的待遇 负面清单是指国家规定在特定行业对外商投资实施的准入特别管理措施 国家对负面清单以外的外商投资，给予国民待遇。 该法将于每年1月1日正式施行。 这意味着我国将对外商投资大幅开放市场准入，负面清单以外的领域将对外资开放。

关于负面清单本身，中国政府将不断缩小。 年12月21日，国家发改委和商务部印发了《市场准入负面清单(年版)》。 其中，禁止准入类的若干事项包括四个事项。

今年3月28日，国务院总理李克强在博鳌亚洲论坛年会开幕式上讲话时表示，截至今年6月底，我国将再次修订公布外商投资准入负面清单、自贸试验区外商投资准入负面清单和外商投资产业指导目录。 进一步缩小负面清单项目，扩大增值电信、医疗机构、教育服务等现代服务业，以及交通运输、基础设施、能源资源等行业的对外开放。 李克强总理表示，我们的负面清单只做减法，不做加法，而且“非禁即入”将全面执行。

成绩书之三:

加强知识产权保护

在谈到加强知识产权保护时，习主席在讲话中着重指出，要重构国家知识产权局，完善执法力度，加大执法力度，大幅度提高违法价格，发挥法律威慑作用。

今年1月1日，最高人民法院知识产权法庭在北京被除名。 这是我国最高法院机关设立的专业知识产权法庭，审理专利等专业技术性较强的知识产权民事和行政上诉案件。

今年两会期间，新成立的国家知识产权局局长申长雨在“部长频道”接受采访时表示，近年来，我国不断加强知识产权保护力度。 过去五年，专利行政执法事务总量超过19万件，年均增长40%； 知识产权保护社会满意度从年的63分上升到年的76分，成效显著。  

申长雨表示，今年国家知识产权局将坚定不移地实施严格的知识产权保护制度，加快专利法的编撰，引入惩罚性赔偿措施，加大对侵权行为的处罚力度； 二是积极构建知识产权保护工作框架，与相关部门一起，综合运用审批、行政执法、司法保护、仲裁调解等多种渠道，形成知识产权保护的合力。 三是积极推进知识产权快速保护，通过建设知识产权保护中心，实现快速审核、快速确权、快速维权的协调联动，提高保护效果，为社会公众提供更便捷、高效、低价的维权途径； 四是同等保护知识产权，将国内公司和国外公司、国有公司和民营公司、大公司和微型公司、公司和个人的知识产权同等看待和同等保护。  

成绩单之四:

积极扩大进口

关于积极扩大进口，习主席在演讲中首先谈到了降低进口关税和举办进口博览会。 在这两个方面，进展也是确实的。

在进口关税下调方面，从去年7月1日开始，我国降低了汽车整车和零部件进口关税。 汽车整车税率降至15%，汽车零部件税率降至6%。 此外，从当年5月1日起，包括抗癌剂在内的所有普通药品、具有抗癌作用的生物碱类药品和实际进口中药的进口关税降至零。 根据今年的政府实务报告，全年我国关税总水平从9.8%下降到7.5%。

不仅如此，为了鼓励进口，我国还不断降低邮政税等进口环节的税负。 今年4月3日召开的国务院常务会议确定，从4月9日起，个人入境行李和邮件征收的邮政税税率将下调，其中对食品、药品等商品的税率将从15%下调至13%。 纺织品、电器等从25%下降到20%。

年11月5日至10日，首届中国国际进口博览会在上海举行。 在不到一周的会期内，进口博有172个国家、地区和国际组织参加，3600多家公司参加，40多万国内外采购商参加了采购谈判，累计合同金额达578亿美元。

商务部新闻发言人高峰近日表示，截至今年4月2日，已有1800多家公司报名参加第二届进口博览会。 高峰说:“其中，签约公司超过900家，来自77个国家和地区，包括17个g20成员和30多个‘一带一路’相关国家。 与世界前500强公司签约了180多家顶级公司。 ”

这些事实充分表明，中国言行必信、行必果已经以实际具体行动兑现了习主席一年前的承诺。