“一季度税收增速放缓 减税效应持续显现”

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中国联合商报记者毕淑娟北京报道:“一季度，我国财政收支稳定运行，实现了良好开端。” 4月16日，在财政部举行的“一季度财政收支运行情况”发布会上，财政部国库司副巡视员李大伟表示，一季度，全国常规公共预算收入53656亿元，比去年同期增长6.2%，保持在合理区间，我国经济运行总体平稳稳定。

并且，李大伟表示，减税效果持续显现，相关税收增速持续放缓。 一季度，全国税收收入46706亿元，比去年同期增长5.4%。 虽然仍保持上升势头，但增速明显放缓，较去年同期下跌11.9个百分点。

但是，李大伟指出，从后期收入来看，深化增值税改革的相关措施，将给财政收入的增长带来更大的压力。 但是，我相信，随着公司负担明显减轻，市场活力不断刺激，宏观经济运行稳定性不断加强，财政收入增长基础将夯实，全年财政收入增长的预期目标将实现。

第一季度财政收支稳定

据李大伟介绍，一季度，全国常规公共预算收入53656亿元，比去年同期增长6.2%，维持合理区间。 通常，全国公共预算收入中税收收入46706亿元，比去年同期增长5.4%。

“其中，国内增值税、国内支出税、公司所得税3种主要税种合计增长14.7%，支撑全国财政收入增长8.8个百分点，反映宏观经济运行总体稳定。 ”李大伟说。

从中央和地方来看，一季度，中央收入比去年同期增长5.4%，地方本级收入比去年同期增长6.8%，都保持小幅增长。 31个地区中，7个地区的地方级收入实现了两位数的增长，从地区来看，中部地区收入增长很快，增长率达到10.8%。

统计数据显示，主要领域税收继续保持较快增长，增收贡献度有所提高。 一季度，制造业、金融业、房地产业、批发和零售业、建筑业等5个重要领域税收比去年同期增长10.9%，比整体税收增速快3.4个百分点。

分领域看，制造业税收增长11.8%，石油、钢铁、水泥及建材制造业税收分别增长25.3%、14.4%、31.6%，通用设备、机电器材制造业税收分别增长16.1%、19.9%，批发和零售业税收

另外，一季度，全国非税收入比去年同期增长11.8%。 首要原因是各级财政部门积极应对减税、削减费用带来的财政收支平衡压力，主动挖掘，充分利用各种资金和资产，有组织地做好非税收入的缴纳工作。

但值得观察的是，李大伟表示减税效果持续显现，相关税收增速持续放缓。 一季度，全国税收收入46706亿元，比去年同期增长5.4%。 虽然仍保持上升势头，但增速明显放缓，较去年同期下跌11.9个百分点。

从总体上看，在一季度相继实施各项减税、降费政策的背景下，全国财政收入增长率保持在合理区间，按照党中央、国务院的决定安排，反映了各项宏观调控政策逐步发挥成效。 也反映出我国经济运行总体稳定、稳定的各级财政对有关部门积极挖掘潜力、积极组织收入等实务措施起到了作用。 ”李大伟说。

但是，李大伟指出，从后期收入来看，深化增值税改革的相关措施，将给财政收入的增长带来更大的压力。 但是，我相信，随着公司负担明显减轻，市场活力不断刺激，宏观经济运行稳定性不断加强，财政收入增长基础将夯实，全年财政收入增长的预期目标将实现。

减税、费用削减的效果持续显现

2019年，我国提出实施更大规模的减税、削减费用，这些措施的执行情况如何？ 产生了什么效果？

对此，财政部税政司副司长陈东浩介绍，从1月1日开始实施中小企业普惠制减免政策，其中仅公司所得税减税政策就使1798万家公司受益，占全国纳税公司总数的95%以上，其中98%为民营公司。

并且，31个省(区、市)已经印制减免了地方税收相关政策操作文件，确定对增值税小规模纳税人按50%的税额幅度实行上限减税，最大限度减税让利。

1月1日起，新个体所得税法开始全面实施。 子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、老人赡养等6项专项附加扣除政策正式落地。

“1-2月约有4400万纳税人享受了这一政策。 提高征收点和实行特别附加扣除后，约8400万纳税人将无需缴纳个人所得税。 ”陈东浩说。

增值税改革也已于4月1日开始实施，首要措施包括制造业等领域现行16%的税率降至13%，交通运输业、建筑业等领域现行10%的税率降至9%等。

其中，国内增值税比去年同期增长10.7%，增长率比去年同期下跌9.4个百分点。 个人所得税比去年同期下降29.7%，增长率比去年同期下降50.4个百分点，关税比去年同期下降6.8%，增长率比去年同期下降13.1个百分点。

另外，为促进外贸稳定增长，今年以来出口退税进度加快，出口退税财政减收比去年同期增长32%，增幅比去年同期增长20.3个百分点。

从5月1日起，城镇职工基本养老保险公司缴费比例降至16%，从7月1日起，包括减免不动产登记费在内的政府取现金也将减少的专利申请费、年费等范围将扩大，民间普通护照等出入境证明、部分商标注册及电力、电信等使用无线 将国家重大水利工程建设基金和民航公司民航快速发展基金的征收标准降低一半。

“以上政策措施的落实落地，将进一步优化经营环境，激发市场活力，减轻公司负担。 ”陈东浩表示，下一步，我们将与有关部门密切跟踪各项业务实际精细化的政策执行情况，及时研究处理政策实施过程中的突出问题，不断完善政策措施； 加大审计监督力度，确保各项措施的落实，使公司和人民群众有切实的获得感。

通过多渠道筹资弥补财政减产

值得注意的是，正在实施更大规模的减税、削减费用，中央财政和地方财政都面临着一定的减收压力。 那么，如何应对财政减产压力呢？

对此，财政部预算司副司长郝磊表示，考虑到地方财政特别是基层财政面临的收支平衡压力，财政部一方面加大对地方转移的支付力度，另一方面积极指导地方调整预算平衡。

一是加大对地方搬迁的支付力度。 在大幅压缩中央本级常规支出的基础上，中央财政将适当增加赤字规模，增加转入预算稳定调整基金等，提高地方转移的支付力度，增强地方财政保障能力。

据郝磊报道，2019年中央对地方搬迁的支付安排为75399亿元，增长9%，是近年来增长率最高的一年之一，增量为历年最大。 其中，均衡转移支付增长10.9%，县级基本财力保障机构奖补助资金增长10%，老少向贫困地区转移支付增长14.7%。  

二是指导地方开源节流，积极配置预算。 最近财政部专门印制通知，加大对地方的领导力度。 要求地方财政部门统一采取加强预算稳定调整基金转入、提高国有资本经营预算转入常规公共预算比例、充分利用存量资产等措施，通过多种渠道筹集资金弥补减收。

并要求地方财政部门加强预算执行约束，严格预算支出关口，除紧急救援等支出外，在预算执行中不追加经常预算。 大幅减少常规支出，严格控制“三公”经费预算，将节约的资金优先用于“三保”支出等。 另外，要求省级财政部门统一调整中央转移支付资金和本地区自身财力，进一步加大下转移支付力度，加强财政困难地区的底部支撑能力。

“中央财政带头严格控制部门支出，常规支出减少5%以上，“三公”经费减少3%左右。 并且要求地方按照中央的方法，严格控制行政事业单位的支出。 ”。 郝磊表示，目前，中央部门控制常规支出的比重超过5%，各地控制常规支出的力度也很大，部分地区甚至超过了5%。