“上海浦东：后工业化时代飞速发展先进制造业”

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开放条件下优化制造业快速发展的环境调查浦东篇

本报记者张炜

( ( ( ( ) ) ( ) ) ) )从0地到拔地而起的工厂，一眨眼。 特斯拉从2019年1月开始在上海临港产业区建设，目前地盘已经齐全，组装工厂预计5月完工，预计年底前投产。 这是上海历史上最大的外资制造业项目。 特斯拉落户上海浦东新区，得益于上海良好的经营环境，也体现了这个城市对外开放的决心和行动。

中国经济时报记者日前在上海浦东新区对制造业快速发展环境进行了实地调查采访，发现浦东新区虽然有地域特征、改革和开放特征，但并不是快速发展没有难点。 例如人口、土地、资源、环境等压力越来越大，价格上涨，挤压在制造业利润空之间，但浦东新区未来制造业快速发展的亮点也很多，大型飞机、中国芯、创新药、未来车、智能造等“

引进外资的势头很强

临港是上海快速发展高端制造业的重要基地。 据记者在临港了解，除特斯拉外，积塔半导体等重要产业项目、海底科学观测网等重要科研项目进展顺利，目前轿车整车、发动机、精密零部件、能源系统等生产制造及后续物流配送、配套服务完善的产业 临港对要点投资建设项目实行全程代办，为公司根据需求定制业务方案，经营环境持续优化。 上海市临港地区开发建设管理委员会常务副主任陈杰说:“根据以前流传下来的管理方法，批准需要一年一个季度的长时间，而特斯拉项目只需要五个月。”

上海统计年鉴显示，浦东新区外商直接投资额全年81.05亿美元，增长3.6%。 仅上海临港产业区实际引进的外资落户公司就达到137家，外资公司数量整体增长到900家。 年实际引进的合同外资规模比去年增加了100%。

外资在浦东新区制造业中所占比例很大。 上海浦东新区科技经济委员会相关负责人在接受记者采访时表示，“浦东新区属外向型经济，规模以上工业公司约三分之二为外资公司，60%的外资公司为独资公司。”

年，浦东新区保持良好的快速发展态势，引进外资势头强劲。 截至2009年9月，上海市有外资研发中心438家，其中浦东新区累计233家，占上海市总数的53%。 继续扩大在上海的投资是外资的快速发展战术。 年10月底，5个外资大项目落户浦东新区，投资总额近20亿元。 其中，日本欧姆龙集团扩建金桥工厂，总投资额达7000万元。

在外资浦东新区快速发展制造业与上海大力改善经营环境密不可分。 上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮强调，浦东新区优化经营环境，以“证照分离”改革简化考核，以“六双”加强事后监管，以服务公司搞好“店小二”，构建国际一流经营环境。

浦东新区率先在上海制定和发布积分公司服务专家业务机制，进一步深化“店小二”服务理念，为公司提供“保姆式”服务。 该机制重点为公司设立“一对一”服务专家，开拓服务直通车，服务于公司从成立到成长、快速发展到成长的全生命周期，确保公司提出的合理需求能够及时、比较有效地处理。

改善经营环境对引起人才至关重要。 翁祖亮说:“在浦东新区，我是一号服务员，区长是二号服务员。 我们要本着“店小二”的精神做好人才服务业，不断提高人才获取感的满意度。 ”

进入典型的后工业化阶段

年，浦东新区工业总产值首次突破万亿元大关，达到10061.80亿元，增长8.4%，占全市工业总量的29.6%。 新闻产品制造、汽车制造和成套设备制造三大支柱产业占浦东工业的六成以上，累计产值6534.66亿元，增长12.2%。 年，规模以上工业总产值达到10306.43亿元，最强光、中国芯、创新药、蓝天梦、智能造、未来车、数据港七大产业点亮浦东新区快速发展新格局。

浦东新区第三产业比重居国内前列，工业增加值同比持续下降，进入典型的后工业化时代。 2009年，浦东新区第二产业比重从去年的45.4%下降到42.6%。 年，第二产业总产值2511.75亿元，所占比例为24%，增长1.7%。 第三产业生产总值7929.81亿元，所占比例为75.8%，增长10%。

浦东新区有地域特点，也有改革开放的特点，但快速发展并非没有难点。 国内汽车成本市场萎缩，给汽车制造业比较大的浦东新区制造业带来了压力。 从全年数据来看，浦东新区汽车制造业总产值2198.75亿元，比去年同期增长29.6%，居各行业首位。 数据显示，上汽GM上半年产量和销量分别比去年同期增长8.62%和10.41%，年产量和销量分别比去年同期增长2.27%、1.50%和2019年一季度分别下降14.18%和13.10%， 整车厂销售滑坡，影响了整个汽车产业链，负面影响了浦东新区制造业的增长。

浦东新区制造业的突出压力之一是综合价格高。 人口、土地、资源、环境等压力越来越大，价格迅速上涨导致部分产业转移。 浦东新区科技和经济委员会相关负责人对记者表示:“制造业想留在上海，但毛利率必须维持在10%以上。 公司想要快速发展，毛利率必须在15%以上，如果有希望，毛利率必须在20%以上。 ”从目前的情况来看，一些外资加工公司的产值很高，但毛利率只有5%到6%。

浦东新区科技和经济委员会有关负责人对本报记者表示:“制造业建厂、租赁土地的价格非常高。 地区稍远的话，引进人才比较困难，在郊外招人比较困难，这是个问题。 ”。

由于环境整治利弊一致，低端公司关闭，部分原材料价格上涨，大量外包员工住宿成为课题，但对环保规范的公司有好处。 一些产业的快速发展受到环境保护因素的制约。 浦东工业三大新兴产业中，年快速发展的是生物医药制造业，产值比去年同期增长11.6%。 生物医药的毛利率很高，有些新药的毛利率超过70%，甚至90%都可以实现。 但是，生物医药进一步迅速发展也有“烦恼”。 尽管在某些地方有很强的生物医药研究开发能力，但要重建医药工厂几乎是不可能的。 由于生物制药被纳入化学品管理的范畴，环境保护可以实行一票否决制。

医药、尖端材料等产业的迅速发展也存在基础研究支持不足的问题。 中美贸易摩擦反映出科技竞争越来越激烈，中国的“补短板”尤其要加强基础研究。 “国家投入的短板有所补充，但大企业如何“补充”短板是个值得研究的问题。 》接受记者采访的政府和公司相关人士表示，促进科技成果转化，地方政府可以建设支持中小企业与项目对接的平台。

创建“三优三新”产业

浦东新区和公司相关人士向记者表示，浦东新区应完全利用自贸试验区和科技创新中心建设等特点，以先进制造业转型升级为途径，提升制造业核心竞争力。 要在寸土寸金的浦东新区迅速发展制造业，政府必须进一步加大扶持力度，降低公司运营价格，优化经营环境。 浦东新区不应快速发展常规制造业，而是要顺应世界科技革命和产业变革，瞄准国际先进水平的制造业。 完全利用上海国际金融中心建设的特点，促进金融业对制造业转型升级的支撑力度。 另外，要完善创业融资体系，吸引天使投资、风险投资、创业投资集聚，提高民营公司、中小企业的竞争力。

浦东新区深入贯彻上海市委提出的“上海制造”企业品牌要求，通过体制创新，推动制造业向高端化、智能化、绿色化、服务化方向快速发展，迈上“高端集群、标志独特、示范领先”，“创新引领新高地”

未来的路怎么走？ 记者从浦东新区科委获悉，浦东新区将建设“三优三新”产业。 聚焦电子新闻、汽车、高端设备3千亿级特征产业，优化创新链，提升价值链，强化产业链，进一步扩大产业规模，提高产业核心竞争力。 培育集成电路、生物医药、民航空三大新兴产业，形成新的动能、新亮点，实现技术和产业能级的赶超，成为浦东新区制造业快速发展的新增长点和新引擎。

并深化制度供给、完整的激励政策，进一步优化经营环境，促进高质量公司形成新的领导者、新的标志，培育具有核心竞争力的“浦东品牌”。 最终形成特色产业集群引领、新兴产业快速成长、高质量公司繁荣的“创新引领新高地”，目标是在全世界打响“上海制造”企业品牌。

浦东新区制造业未来发展迅速，亮点多多，备受瞩目的不仅仅是特斯拉制造“未来车”。 上海集成电路设计产业园成立于11月，汇聚上千家公司，汇聚十万人才，新增百万空之间，形成千亿元规模。 华力二期12英寸生产线建成，中芯国际12英寸生产线将于年内投产。 浦东新区作为“大型飞机”产业集群的“主战场”，聚焦航空空航天行业的核心关键技术，2019年将有3架新国产大型客机c919进行首次试飞。 生物医药世界前10大公司中有6家在张江设立研发中心，全国10大临床新药中有1家在张江，填补众多领域空空白的创新药物陆续上市，推动千亿元规模的生物医药产业的形成。 人工智能将成为浦东新区优质快速发展的新引擎。 这些产业都突出了“上海制造”的高端特色。