“国务院：加大养老托幼家政等社区服务业税费优惠支持”

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本报记者汪峰北京报道

府院要闻

国务院常务会议决定部署进一步促进社区养老和家政服务业快速发展的措施，增加对养老、托幼、家政等社区家庭服务业的税费优惠政策支持。

食堂、老人阅览室、活动室等场景多出现在旧小区。

5月29日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定部署进一步促进社区养老和家政服务业快速发展的措施，对养老、托幼、家政等社区家庭服务业加大税收优惠政策支持。

目前，许多社区养老服务改革正在展开，这是老龄化形势的倒退，但也蕴藏着新的社会事业和产业机会。

政府赎回来填补设施的债务

我国养老形势日益严峻。

根据2008年8月民政部公布的2009年2季度全国社会服务统计数据，中国养老床位共计约729.54万张，比去年减少15.2635万张。 调查结果显示，由于生活习惯、文化氛围、代际关系等原因，90%的老人更愿意在家养老。

上海市杨浦区已被列为全国居家和社区养老服务改革试点地区。 杨浦正表示，以“15分钟距离半径”的社区生活圈为计划单位，考虑到社区对老年人服务综合体、老年人照顾之家、日托中心、膳食中心、老年人活动室等各类老年人服务设施的总量配置诉求和//k0 年前，当地建成养老床位10800张，社区综合老服务中心20家，实现杨浦区街镇全面覆盖。

这次国务院常务会议指出，加大社区养老服务设施是有效的。 对旧小区通过政府的回购、租赁等弥补养老设施的债务。 新建小区按规定建设的养老设施交给政府后，应当无偿或者低补偿用于社区养老服务。 公司、政府、事业单位搬迁的用地、用房，应当适当优先用于社区养老服务。

国务院常务会议表示，放宽准入，让社会力量广泛参与社区养老服务。 鼓励快速发展全托、日托、上门服务等综合功能的社区养老机构，对房租、用水用电价格给予政策优惠。 依托“互联网加”提供“点菜”，就近便捷的养老服务，支持连锁化、综合化、企业品牌化运营。

全国政协委员、外经贸大学教授孙洁在全国“两会”上提出加快居家社区养老服务的快速发展。 她指出，居家社区养老服务机构建设普遍存在盈利能力低、回收周期过长的问题，社会资源自愿进入的积极性不高，国家需要提供越来越多的政策支持以满足居家养老设施建设的诉求。

孙洁建议，对新规划开发建设的住宅小区，在项目规划时强制要求确保和建设居家社区养老功能区，将设施的低价钱转移到居家社区养老服务机构的运营上。 对已建成成熟的住宅小区，居家社区养老服务机构完成养老服务建设时，政府对按投资规模比例应给予不重复的奖励的居家养老建设项目，政策性银行贷款需要一定的利率和期限优惠。

相关服务收入免征增值税

要推进社区家庭服务业的快速发展，离不开“真金白银”的投入。

国务院常务会议决定扩大对养老、托幼、家政等社区家庭服务业的税费政策优惠。 今年6月1日至2025年底，对提供社区养老、托儿所、家政相关服务的收入免征增值税，免征所得税应纳税所得额90%的房地产、土地用于上述服务的，包括契税、房地产税、城镇土地征收税和城镇

然后，完全研究增值税的增值税抵扣政策，进一步支持生活服务业的快速发展。 扩大职工制家政公司的增值税免除范围。

“过去老年人事业在我国是事业，但现在老年人事业和养老服务有所区别。 老龄化事业越来越向低收入、失能老人等特殊群体提供兜底服务，养老服务分为基本公共服务和常规公共服务，后者需要激发市场活力，鼓励社会资本进入。 ”北京大学社会学系教授陆杰华对21世纪的经济报道做了如下阐述。

国务院常务会议还指出，优化财政支持养老服务业快速发展的支出结构，相关资金越来越多地用于支持社区养老服务。 整合高龄津贴、护理津贴等，集中补助经济困难的高龄、失能老人的长时间护理费用。

从6月1日起，《支持广州市社会力量参与社区居家养老服务试点办法》将实施。 其中，规定由社区居家养老服务机构利用所有权或租赁房产举办，占地建筑面积50平方米以上，300平方米以内，年服务量达到1800人的，分两年支付总额15万元的创设补助金。 总建筑面积在300平方米以上，年服务量达到2500人的，分两年支付总额20万元的开办经费补贴。

“政府投入的养老服务市场正在发生变化，对于2亿以上的老年人口，政府提供的基本公共服务的参加者将只是一部分。 当然，鼓励社会力量服务的养老市场也需要细分，以满足不同老年人群体的多样性诉求。 ”陆杰华说。