“电科院 致命的交易”

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本刊记者赵静/文

与中介机构的案件调查相比，撕裂了电器检测领域灰色优势链的秘密一角。

年10月，内蒙古呼和浩特市胜华腾科电力设备有限企业(以下简称胜华腾科)向呼和浩特市公安局赛罕分局经侦大队举报称，中介代理机构提供虚假文件，销售电器检测合格报告。

据呼和浩特警方调查，这些案件合同数量庞大，涉及广泛中介机构的代理检查合同达数千份，并已上报公安部批示。

警方介入调查，业内人士沈阳变压器研究院股份有限企业(以下简称沈阳变压器院)会长沈成心也试图公开这一灰色优势。

实名通报苏电院涉嫌销售国家合格产品检验证书。 沈成心对《证券市场周刊》记者说。

沈成心所说的苏电院与呼和浩特警方侦查相关的企业是同一家企业，这是一家市值百亿元的创业板上市企业，被称为苏州电器科学研究院股份有限公司(以下简称电科院) 300215.sz )，是配电电器、核能电器、机床电器、船用电器、汽车电子电气、太阳能

其招股书显示，电科院是全国性独立的第三方综合电器检测机构，是中国电器检测领域的龙头公司之一。 经国家质检总局批准、国家辨认监督委员会授权和国家认可委员会同意，企业设立了国家电器产品质量监督检验中心，具体从事电器产品检验和质量监督检验工作。

上述事件及通报相关的电器检测报告以国家电器产品质量监督检测中心的名义出具。 根据电子科学院的招股书和历年财报显示，电器检测业务收入在企业营业收入所占比例中达到98%左右，全年4.22亿元的主营业务收入中4.15亿元来自电器检测业务。

沈成心在通报书中表示，电子科学院将大力快速发展代理商，提供以代理商名义重新录用的产品进行检测，使公司无需产品也能获得合格的检测报告，并通过电网招标。 其中，中介机构发挥了重要作用，中介机构提供被检测的电商应该提供的样机，在收取样机准备费、样机服务费后，向顾客做出了保证完成产品检测的承诺。

法律界人士表示，中介企业提供的此类服务涉嫌构成非法经营罪。 另外，电子科学院出具检验报告过程中是否存在违法违规行为，以及是否构成违法经营的共同犯罪，公安机关可以通过侦查查明。

如果电子科学院也在出具合格检测报告的过程中被认定存在违法违规行为，占主要业务收入98%的电器检测工作将受到致命打击，几百亿美元的市值靠什么支撑？

本刊记者给电子科学院打了电话进行采访，但没有人接电话。

同行竞争对手的通报

沈阳变压器院是电子科学院的国内同行竞争对手之一，沈成心的实名举报是为了抢夺市场份额，还是为了揭露领域灰色优势链的真相？

沈成心并没有对本刊记者说，如果曝光这一事件(非法发行合格检测报告)，市场份额将全部归我所有，其实沈阳变压器院是变压器检测的单许可证公司，即使曝光事件，我们的业务量增长也非常有限，净化了这个领域。

资料显示，沈阳变压器院的首要业务是变压器类产品的国家监督抽查、委托检验、委托检验、质量仲裁、检验技术咨询等。 另一方面，变压器检测工作只是电气科学院业务布局中配电电器检测的一个子项目，作为国内检测项目最完善的电器检测机构之一，电气科学院提供了核电、机床电器、船用电器、汽车电子电气、太阳能和风能发电设备等

沈成心说，我只是听说最初有中介机构需要合格检验报告的电商可以购买电气科学院的检验报告。 此后，沈成心目睹了一家企业不提供样机，而是由中介机构提供一条龙服务，顺利拿到了电子科学院合格的检测报告。

之后，沈成心咨询了律师。 律师说，这件事涉及刑法的虚假文件罪。 由于电气科学院是以国家电气产品质量监督检验中心的名义出具的合格检验报告，该印鉴由国家质检中心颁发，出现问题的国家质检中心将回收印鉴。

销售合格检验报告的中介机构是如何形成的？ 业内人士表示，几年前，电子科学院为了快速发展业务，需要招聘一些业务员，向外招揽检测业务。 后来，电子科学院越做越大，这些早期业务员也分别成立了中介企业。

2009年电子科学院准备上市后，要求这些中介机构进行规范化，最初不需要准备原型设备，从直接出具合格的检测报告变为中介机构准备一点设备产品，但实际上是多个中介机构共享这些设备产品作为检测原型，

电子科学院根据中介机构提供的产品，向中介机构招揽的顾客出具合格的检验报告。 中介机构向电商收取中介服务费和租赁原型费用，电科院向电商收取检验费。

业内人士表示，检测领域实际上不需要中介机构。 因为质检部门的合同是标准的样式化合同，不需要中介机构提供服务。 质检部门的合同一个也不能变更，所以所有合同都要查。

沈成心对本刊记者表示，一个中介机构有10台或20、30台样机产品，电子科学院检测的电器产品实际上由中介机构提供。

沈成心说，我一直想找电器制造商和我共同举报，但谁都不想。 因为这关系到制造商的信用和生产能力，所以不想合作，也不承认自己的检测报告是在中介机构买的。

此前，沈成心多次向国家质检总局通报，但未被受理。

保证合格的检查

据某视频资料显示，年6月6日，某电商与某中介代理企业洽谈合作时，中介企业某业务员说，我企业代理检测产品合格，与苏变院(苏电院)实验室关系良好，不合格，则补缴补缴 以前如果拿着旧的样机送过去，几天就能拿到报告书，但现在不敢把考试放得太快，怕会引起上面的重视。 这样一看，报告书在这个考试中到底有多快就明白了。

那位办事员还说，我们的上司同学在北京cqc (中国质量认证中心的事)工作，在北京有事件只需要打一个电话就可以了。

根据本刊记者签订的合同，年6月7日，北京某电力技术设备有限企业(以下简称北京某企业)与苏州吉力质量管理咨询服务有限企业)签署了编号为0607001的《产品质量认证技术咨询服务合同》。

吉力咨询是呼和浩特警方调查的中介企业之一。 根据合同规定，吉力咨询作为乙方，负责高压产品认证的申请手续，由公司代为办理考试费，抓紧向检测机构办理产品申报所需资料的业务； 协助甲方(指北京某企业)新增产品顺利取得高压型号试验报告和型号备案证明。

根据合同，甲方要求测试的产品名称为非晶合金油浸式变压器，产品型号为sh15-m-315/10。 试验样品由乙方(指吉力咨询)提供，确保通过型式试验。 考试中发生二次费用的，由乙方承担。

年7月27日，北京某企业获得上述型号由国家电器质量监督检验中心出具的合格检验报告。 报告编号: 13u0168-s； 该报告的批准人是电子科学院理事长胡德林。

在电子科学院的网站上，输入报告编号和公司名称后，就可以查询该报告。

向公安部报告事件

年1月16日，胜华腾科与另一家相关中介机构苏州倍通检测技术有限企业(以下简称倍通检测)签订了《产品检测技术服务合同》。

根据合同规定，检验的样品为交流金属护套移动式开关设备( kyn28-12/125-31.5 )，乙方(倍通检验)将样品发送给甲方(胜华腾科)进行产品检验工作，制作并提交申请资料和技术资料。 负责与检测实验室(国家电气产品质量监督检测中心(苏州所) )的信息表达，保证考试一次也不重复通过。 如果不通过，发生的任何费用将由乙方支付。 协助接收产品检验报告，在甲方保证交付产品检验费后，于年3月7日前完成产品检验工作，并接收合格实验报告。

据语音资料显示，自称倍通检测的马工表示，代理企业(倍通检测)有自己的工厂，样机和检测流程由代理企业全面负责，生产型号为kyn28-12/125-31.5的交流金属护套移动式开关设备，检测费

根据上述合同，倍通检查向胜华腾科收取的费用有两个项目。 一是样机前期产品准备费用1万元，二是样机服务费2.5万元。 (不开票，开盘额加15分的费用)。 5万元的考试检查费直接转入电子科学院账户。

年1月20日，据马工介绍，考试保证100%合格，部分考试具有破坏性，完成考试样机后破裂，但我们一定会拿到合格的考试报告。 年9月以前发送样机7天后可以收到报告书，但是制作的报告书质量不好。 设备制造商自己发送样机，如果检查有问题，事先问候“指倍通检查”，保证能够合格。

年3月7日，胜华腾科获得型号为kyn28-12/125-31.5交流金属护套移动式开关设备《试验(检测)报告》。 报告编号为14q0079-s； 报告的批准人是电子科学院理事长胡德林。 本刊记者在电子科学院的网站上也发现了这份合格的检测报告。

年5月19日，胜华腾科又与另一中介企业苏州中保检测科技有限企业(以下称中保检测)签订了干式电力变压器( scb10-1000/10 )产品相关技术咨询和项目委托代理合同。

合同中也同样确定约定，为胜华腾科准备合同约定型号的变压器，代替后者将变压器送到国家电气产品质量监督检验中心进行检验，保证检验顺利通过，在胜华腾科计划的时间内拿到产品合格检验报告。

胜腾科需要支付检测技术咨询费、样品费、项目代理费等费用总额1.5万元。

年6月27日，胜华腾科收到中保检测代理办理的、由电气科学院(国家电气产品质量监督检测中心)出具的合格检测报告。 报告号码是14n0141-s。

年12月，胜华腾科向呼和浩特市公安局赛罕分局举报，称中介代理机构提供虚假文件，销售电子科学院合格检测报告。 立案后，呼和浩特市警方传唤上述苏州三家中介机构的法定代表人进行询问和拘留，但在侦查过程中发现三家中介机构一般的代理服务合同近2000份。

一位事件的相关人士对本刊记者表示，该事件正在处理中，关于合同数量没有具体统计，应该是一样的吧。 此外，警方通过中介机构收集了大量证据。 由于该案涉及范围很广，春节前已向公安部报告，目前该案正处于待批阶段，3个中介机构的法定代表人全部平均等待审查。

涉嫌非法经营

有视频资料显示，自称电子科学院市场营销部部长的赵某告诉公司客户李某，如果你那里没有样机，我帮你找中介。 全部套餐的总费用为3万元。 来实验没有样本的都是这样操作的。 我朋友接单了，他们是在苏州长时间做实验的顾客，苏州附近有样品出租。

李先生，因为制造商没有自己的设备，可以借用设备吗？

赵先生说，这是我私下告诉你的，但现在没办法了。 市场就是这样，任何实验站(指质检总局批准有检验资格的实验站)都无法摆脱中介，完全不依赖中介就活不下去。 中介的任务量占全国的70%-80%。 有个朋友给我做了一个110 (千伏)的变压器，试验费估算180万元，样机费220万元。

李某问，是这么大的原型中介机构提供的吗？

赵先生，就在旁边有几所房子。 都是仓库，形成产业链，租用样品。 为什么中介能拿到工作，就是保证通过。 但是，如果不是那样的话，责任在中介者身上。 如果失败的话，中介会再得到一辆。 如果来不及的话，必要时和上司说，开绿灯。 这个还可以谈。

根据另一段视频资料，自称电子科学院市场开发部的程先生表示，如果公司(电器制造商)自己发送了变压器的样品，大概两周左右就接到报告，如果自己没有样品，可以找中介代理机构。 如果中介没有那么多原型的话，就必须等。 如果和中介机构关系好的话，就永远谈不好。 如果公司没有变压器，可以在网上找中介处理。 网上有十多家代理企业呢。

电子科学院和中介机构是什么关系？

在一份视频资料中，上述倍通检查的马工说，苏电院(指电科院)几年前退还给了代理企业。 假设中介机构一年订单1000万，退货积分为50万元至100万元，一年我受益于苏电院几千万元，它(指电科院)一年4亿的检测费用，90 )就是我们)。

根据电子科学院的年度报告，企业实现了全年4.22亿元的主要业务收入，其中高、低压电器检测收入分别为2.5亿元、1.3亿元，分别占企业主要业务收入的60.55%、31.55%。 据中介机构介绍，电科院每年3亿多的主要业务收入是在中介的帮助下实现的。

马工还说，这种返回制度是几年前，在电子科学院不是特别有名的时候实施的，两三年后就废除了。 现在电子科学院的知名度高了，所以也不回中介机构了。

电科院招标书在说明业务订单渠道时表示，企业以营业厅现场承包、网络承包和电话承包为首要途径，为用户提供方便多样的委托订单渠道。 企业重视对顾客中心员工的专业信息和服务技能培训，为用户提供专业的业务承办服务。

法律界专家表示，电子科学院的检测报告以国家电气产品质量监督检测中心的名义出具，是法律法规规定的批准文件。 中介机构为了赚取中介费，帮助顾客提供原型，通过欺诈手段骗取电子科学院的检验报告，因此，中介机构的行为涉嫌非法经营罪。

阻碍技术进步

为什么检测中心需要向电器制造商出具检测报告？ 沈成心表示，有国家质检部门的报告，在投标国网、南方电网的项目中加分，没有国家质量监督中心的检验报告就不会加分。 目前，电气设备制造商招标竞争激烈，没有合格检验报告的设备制造商基本上打不到国网、南方网的标记。

由于电力领域每次投标都不一样，这家设备制造商通常不准备那么多产品，先生产一台样品，然后去有资质的机构检查。 经检验机构检验后，设备制造商持合格的检验报告去投标，中标的，根据投标情况组织生产。

沈成心表示，早期的电器制造商只生产一台样品进行检测，但至少表明这家制造商有生产这种产品的能力。 近年来，由于产品质量检测中介机构的产生，电商索性不生产一台产品了。 中介机构负责提供原型，也保证合格。 设备制造商只要通过中介机构购买合格的检测报告即可，不需要样机的生产。

目前，电商首先通过中介机构购买检测报告，然后参加国家电网、南方电网等项目的招标，中标后，厂家基本组织生产设备，这样产品质量控制就不严格，不中标的厂家一台产品也不生产 由于一台电器设备便宜十几万元，贵百万元，对制造商来说，中介机构提供了样机服务，首先节约了生产该检测产品样机的钱。 因此，许多制造商愿意向提供检验服务的中介机构支付服务费。

沈成心在通报书中表示，电子科学院将提供以代理商名义重新聘用的产品进行检测，使公司即使没有产品也能获得合格的检测报告。 无生产能力的公司获得合格的检测报告通过国家电网、南方电网等电网顺利招投标，获得投标后，将订单送到小作坊生产不合格的产品，这些不合格的产品流入市场，造成了巨大的财产损失和人身伤害。

在某视频资料中，上述倍通检测的马工，国网企业曾计划招标一个项目，30多个电气设备企业招标，其中30本检测报告出自苏州(指电气科学院)，只有3本报告例外，1本出自西安， 国网企业对此也持有意见，对电子科学院的报告周期提出质疑。 其他有资质的实验室也投诉，现在电气科学院在几个方面进行了完善。

沈成心表示，在这种竞争模式下，市场正被电子科学院夺走。 电器制造商买了一个检测报告就买另一个。 至少很多电器制造商不会努力生产合格的电器产品。

沈成心表示，初期，所有电器检测机构都有研发力量，检测机构检测完毕后，如果不合格，检测机构需要告知检测厂家为什么不合格，并指导厂家制作合格的产品。 在这种情况下，检测中心的技术必须高于电气设备制造商。 合格检验报告可通过中介机构获得后，电器制造商不再购买设备图纸。 因为制造商不需要去有技术能力的检查机关，所以直接购买合格检查报告书就可以了。

沈成心表示，电气设备领域每年都有环境保护、降价、节能等技术改革创新。 技术进步对所有领域都是好事，但销售合格检验报告的行为扰乱了市场，阻碍了所有领域的技术进步。

业绩下降是谁的错

在电力领域，只要拿到国家产品质检机构出具的合格检验报告，就可以参加国家电网、南方电网等五大电网集团的招标工作，公司不拿到合格检验报告，就不能进入招标环节，也不能进入电力市场。

据悉，每年国家电网、南方电网等招标产品金额达数千亿元，市场规模巨大。 因此，为了使众多电力设备企业能够参加招标，有必要获得合格的检验报告，第三方检验机构应运而生。

据电子科学院招股书介绍，随着中国电力工业及电器制造业进入快速发展的新时期，电器检测领域的市场容量也迅速增加。 2004年至2008年，中国电器检测领域实现年均19.47%的高速增长。

电子科学院前身可追溯到1965年，2009年进行股份制改造，在改革中，引进中国检验认证(集团)有限企业)以下中检集团控股的中国检验认证集团测试技术有限企业)以下中检测试)成为第二大股东，上市前持股 年5月，电子科学院在深圳交易所创业板成功上市。 截至目前，中检已尝试持有电子科学院27.44%的股份，仍是第二大股东。

资料显示，中检组是以检验、鉴定、认证、测试为主业的独立第三方检验认证机构，服务对象包括公司、机关、政府和个人，服务范围为石油、化学矿、农产品、工业品、食品、汽车、物流、物流、个人

中检集团进入公司后，电子科学院不仅成为国内第五大拥有高电压资质的检测中心，而且成为电器领域唯一拥有牌照检测资质的公司。

在音响材料中，倍通检测的马工也说股东背景是电子科学院的一大特征。

年以后，电子科学院结束了业绩的高速增长，当年的主营业务收入、净利润分别同比下降11%、55%。 年一季度，电子科学院主营业务收入、净利润分别比去年同期下跌18%、73%。

面对业绩的大幅下滑，电科院在一季度报纸上表示，企业主要从事各种高低压电器的技术检测服务，其市场诉求受中国电力和电器制造业等电器检测下游领域景气的影响很大。 如果国家宏观经济长期增长态势未来逆转，国内电力领域的投资规模和电器制造业市场诉求大幅下降，就会给企业带来电器检测市场容量萎缩的风险。

本刊记者查阅的《中国电器检测领域现状研究拆解与市场前景预测报告》()显示，由于电器检测的利润水平和波动趋势有较高的技术含量和市场准入限制，近年来，电器检测领域整体利润水平较高，波动幅度不大，我国电网建设依然高速增长。 电器制造业整体发展迅速，产品升级更新速度越来越快，电器检测市场诉求持续增长，电器检测领域整体毛利率仍将居高不下，2010年，中国电器检测领域市场规模将达到48亿元。

该领域报告称，由于电器产品检测受市场准入限制，竞争不激烈，仍处于高速增长的态势。 电科院年、年一季度业绩大幅下跌是否受到中介机构违法性调查的影响，还无法确认。