“美取消印度普惠制待遇 双方贸易争端由来已久”

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钱小岩

[根据美国贸易代表办公室的数据，年，美国对印度的商品和服务贸易逆差为273亿美元。 ]

5月30日晚，莫迪在印度新德里宣誓就职，刚刚召开了第二个首相任期。

第二天，美国总统特朗普宣布将于6月5日结束对印度的“普遍优惠关税制”(以下简称“普惠制”)待遇。 特朗普说:“印度明确表示不保证向美国提供公平合理的市场准入。” 因为，他认为结束印度迅速发展中国地位减免关税的方法是合适的。

这不仅是特朗普上台以来对印度采取的最严厉的惩罚，也在世界贸易争端中开辟了全新的战线。 就在前一天，特朗普通过推特宣布，从6月10日开始，对所有从墨西哥进口的商品征收5%的关税，“直到从墨西哥非法移民的浪潮结束”。

印度商工部表示将保护本国利益，但总体措辞有所缓和。 复旦大学南亚研究中心副主任林民旺在接受第一财经记者采访时表示，维持他此前的评价，印度反击美方措施的可能性很低，美印全面爆发贸易纠纷的可能性很低。

印度还没有采取强硬态度

对于特朗普的打击，印度目前的应对措施相对温和。

印度政府6月1日宣布，印度方面试图应对美国提出的重大需求，但美方不接受是“不幸”。 特朗普决定从6月5日开始中止对印度的普惠待遇，印度将继续寻求与美国建立强有力的经济关系。

印度当局此前主张，如果美国终止印度的普惠待遇，印度将提高对20多种美国商品的关税，但此次印度商工部的回应中没有提及这一点。 印度商工部在声明中只是表示，印度在这件事上和美国和其他国家一样，会保护自己国家的利益。

印度还表示，印度将把这个问题视为与美国迅速发展经济关系过程的一部分。 声明还补充说，“我相信两国将继续密切合作，以互利的方式进一步快速发展双边关系。” 有趣的是，商工部以前发表过版本声明，但后来被撤回了。 新版声明中，“我们相信”取代了以前的“我们的希望”。 这表明印方对印美关系的迅速发展似乎充满信心。

以前，由于印度于4月11日进入了39天的超长选举季，美国将是否结束印度普惠待遇的决定延长至5月23日，也就是选举结果公布之日，以避免影响印度的选举。

印度政府高级官员表示，近几个月来，印度为继续享受普惠待遇而努力。 他还证实，美方行动突然，事先没有信息表达。

特朗普当地时间3月4日宣布，计划中止印度的普惠待遇，印度向美国出口总额约56亿美元的产品将中止关税零待遇。 特朗普在给美国国会的信中表示，“我之所以采取这一步骤，是因为美国和印度政府密切接触后，印度没有向美国提供进入市场的公平和合理的保证。”

根据法律规定，取消普惠制待遇需要在通知美国议会和相关国家政府后至少60天生效，并在美国总统公告中公布。

普惠制关税是美国历史最悠久、规模最大的贸易优惠计划，目的是通过关税减免促进快速发展的中国和地区经济的快速发展，促进贸易的多样性。 目前，享受这种待遇的国家和地区有120个。 美国总统有权取消普惠制关税待遇。

印美贸易争端由来已久

印度是普惠关税的最大受益者，每年这项政策都会给印度带来2亿5000万美元的“实际利益”，中止这项措施是特朗普上台以来对印度采取的最严厉的惩罚行为。 印度是美国第九大贸易伙伴。 根据美国贸易代表办公室的数据，年，美国对印度的商品和服务贸易逆差为273亿美元。

特朗普上台以来，在印度贸易问题上提出了许多不满。 从雷达戴维森摩托车进口关税，到天然橡胶、纺织品、酒精饮料等商品的贸易壁垒。

最终，美国于年4月开始了对印度普惠市场准入资格的审查。 今年3月2日，特朗普在马里兰州共和党人的活动中猛烈抨击印度，使印美贸易纠纷表面化。

林民旺对第一财经记者表示，美国对印度的态度体现了特朗普执政以来美国对印度政策的分裂。 另一方面，以美国国务院为代表的官僚们表示，他们相当重视印度在美国世界地缘战术中的重要性，希望与印度建立更紧密的关系。 另一方面，特朗普重视“美国优先”而插手印度，背离了官僚阶层的“亲印”态度。

年12月底，印度突然宣布修改该国电子商务市场规则，将印美贸易争端推向新的高潮，激怒了美方商界乃至政治家。 根据新规，外资电气公司不能继续销售持股企业提供的产品，不能向印度顾客提供特别优惠。 新政策还禁止EC平台与卖方签订独家销售合同。

人们认为亚马逊和沃尔玛进行了比较。 亚马逊的echo智能音箱等自营产品只能离开印度市场。 亚马逊已经看到了印度市场，在去年进入印度市场后，向印度的子公司投资了至少30亿美元以上。

目前，亚马逊是印度最大的在线零售商，印度的主要竞争对手有国内背景的flipkart。 沃尔玛去年8月刚以160亿美元的代价获得了flipkart 77 %的股份。 电子商务新规不仅阻碍沃尔玛在印度销售自有品牌的产品，也阻止沃尔玛向供应链特点和影响较大的印度顾客提供低价产品。

当时，这项政策正好是选举前夕，意在安抚数百万企业家和贸易商。 这些人所代表的集团是印度总理莫迪的售票员。 但是，莫迪成功连任，政策可能有些松动。

林民旺向第一财经记者表示，这些当初的选举动作是策略，本身不符合莫迪本人的政策主张。 在莫迪重新当选的现在，他期待着将来回到他的“初心”，减少保护主义的措施。

关于印度失去普惠待遇一事，林民旺此前向第一财经记者表示，印度在贸易问题上“有理由不对美国作出特别强烈的反应”。

他的评价基于两个理由。 第一，不符合莫迪外交政策，在他看来莫迪是冷战结束后印度最亲美的首相，主观上不想在贸易问题上挫败印美关系。 二是对印度大局的评价。 特朗普对美国主要贸易国发生了贸易摩擦。 在许多方面，印度只是静观其变。