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截至今年9月底,完成全年新地方政府债务限额3.08万亿元的发行,力争为地方稳定投资、扩大内需发挥积极作用。
观点
本报记者王小霞
“今年积极的财政政策要加大力度奏效,实施更大规模的减税、削减费用,总减税、削减费用将达到近2万亿元。 》财政部部长刘昆在3月24日举行的中国快速发展高层论坛2019年“积极财政政策新举措”主题单元上表示,今年将保持积极财政政策的方向。
刘昆说,为了支持实体经济的快速发展,必须多次用公司利润的“加法”和市场活力的“乘法”来换取政府收入的“减法”。
年,中国的减税规模和占经济总量的比重已经位居世界前列。 今年,实施更大规模的减税和更明显的费用削减,减轻公司税收和社会保障负担近2万亿元,力度明显超过去年。
实行更大规模的减税,深化增值税改革,将现行16%和10%的税率分别降至13%和9%,确保制造业等主要领域税负明显下降,维持6%一个档次的税率。 但是,通过采取增加生产、生活性服务领域的税收抵免等辅助措施,避免了所有领域的税负增加,将继续向税制简化迈进。
此外,今年1月实施了微型公司的普惠制减免政策,放宽了微型公司的认定标准。 相关公司有1798万户,占所有纳税公司总数的95%以上,其中98%为民营公司。 加强所得税优惠措施,提高增值税小规模纳税人征税起点,对部分地方税种实施减半征收等措施。
“今年将全面实施修订的《个人所得税法》和《实施条例》,落实提高起征点和6项专项附加扣除政策,减轻工薪阶层纳税负担,提高费用能力。 ”刘昆表示,要推进更明显的收费下调,首要的是降低城镇职工基本养老保险公司的缴费比例,各地可降至16%。 继续落实逐步降低失业和工伤保险费率的政策,不断清理规范化所涉企业收钱。
今年普惠减税和结构性减税措施并举,着眼“放水养鱼”,加强快速发展后劲,考虑财政可持续性,是减轻公司负担、激发市场活力的重要措施,也是完善税制、优化收入分配结构的重要改革
“下一步,尽快出台相关政策建议,确保减税、降低费用的落实,使市场主体特别是中小企业有明显的减税、降低费用感,办好这件大事。 ”刘昆指出。
“在此基础上,支持供给方深化结构改革,推动经济高质量、快速发展。 ”刘昆表示,积极的财政政策适度扩大国内诉求,不动摇供给侧结构改革主线,采取改革方法增多,运用市场化、法制化手段增多。 在“巩固、巩固、提高、畅通”上下功夫,强化中国经济质量特点,巩固“三去一退一补”成果,继续处置僵尸公司,加快越来越多产能过剩领域的清算。 实行公司改革重组,消除生产能力、结构调整等方面的税收优惠政策,推进公司优胜劣势,增强微观主体活力。 实行创新驱动的快速发展战术,不断增加基础研究投资,加强对公共科技活动的支持,调动科研人员的积极性。 着力处理原始创新能力不足问题。 公司增加科技投资,促进成果转化和产业化,提高产业链水平。 促进制造业的优质快速发展。 起到提取财政资金4000英镑的作用,将资本资源集中在战术上重要的行业。 畅通国民经济循环,综合运用税收优惠等方法,加强金融机构对民营企业和中小企业的扶持,加快国家融资担保基金运营,充分利用普惠金融快速发展专项资金,支持中小企业、三农主体解决融资难、融资贵问题。
刘昆还表示,今年将适度扩大财政支出规模,促进强大国内市场的形成。 受经济下行压力大、实施减税、削减费用等因素的影响,今年财政收入增速略有放缓,财政支出刚性较强,收支平衡压力较大。 通过实施收入调整、赤字调整、调用预算稳定调整基金等方法,以及削减中央和地方常规支出、回收长期沉淀资金等措施,今年的预算配置财政支出将超过23万亿元,增长6.5%。 中央对地方均衡转移的支付增加了10.9%。 财政赤字额为2兆3800亿元,比上年增加3800亿元,赤字率从2.6%适度上升到2.8%。 地方政府特别债券也安排了2.15万亿元,比去年增加了8000亿元。
“面对收支平衡的压力,要牢固树立底线思维,反复承压,进一步优化支出结构。 ”刘昆说,要把有限的资金用于刀刃上,准确聚焦,加强对国家经济社会快速发展大局的支撑能力。
全面实施预算绩效管理,确保每一分钱都能得到相应使用和安全使用,尽快发挥财政资金作用,促进政策有效落地。 为了应对经济的下方压力,积极的财政政策着力促进支出、稳定投资,释放内需潜力。 并加快发行地方债,到9月底每年增加地方政府债务限额3.08万亿元完成发行,加快各地资金支付,及时用于项目,为地方稳定投资、扩大内需发挥积极作用。
“与此同时,加强政策保障和资金支持,坚决打赢三大攻防战。 ”刘昆指出,在巩固已有成果的基础上,对比突出问题,准确攻防,集中力量进行了集中要点的战斗。 年末,地方政府债务余额18.39万亿元,债务率76.6%,远远低于国际通行的警戒线,债务风险总体可控。 今年,为了有效防控地方政府债务特别是隐性债务风险,坚决遏制隐性债务增长,多次出现拥堵。 而且,中央财政继续增加扶贫资金投入,连续4年每年新增200亿元。 今年划拨1260亿元,增长18.9%,增量主要适用于贫困地区,其他相关转移支付和债务限额分配也继续向贫困地区,特别是贫困地区倾斜,重点扶持和处理实现两不愁三保障面临的突出问题。 中央财政进一步加大投入力度,今年大气、水、土壤污染防治资金600亿元,增长35.9%。
刘昆表示,今年在财政收支平衡压力较大的情况下,基本民生投资不会减少。 坚持基本、根本的方针,支持就业优先政策的实施,做好高校毕业生、退役军人、农民工等重要群体的就业工作。 其中,中央财政就业补助资金安排539亿元,通过调整失业保险基金等支出结构,大力促进就业创业。 并且,着力于大众在意的教育、医疗、社会保障等方面的突出问题。
(本文根据现场速记整理,未经本人审查)
标题:“今年普惠性减税和结构性减税将并举”
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